Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 29. Кадастровый инженер». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для кадастрового инженера обязательно наличие профильного образования. Это может быть высшее или дополнительное образование по программе профессиональной переподготовке в области кадастровых отношений по программе «Кадастровая деятельность».
Общие требования саморегулируемых организаций
Для принятия физического лица в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров (СРО КИ) необходимо соответствовать следующим десяти условиям:
- наличие гражданства Российской Федерации;
- наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, перечень которых утвержден Приказом Минэкономразвития от 29.06.2016 г. № 413, или наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, и дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 24.08.2016 г. №541;
- наличие опыта работы в качестве помощника кадастрового инженера (прохождение стажировки);
- сдача теоретического экзамена, подтверждающего наличие профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности;
- отсутствие наказания в виде дисквалификации за нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с вступившим в законную силу решением суда;
- отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления;
- соблюдение предусмотренных федеральным законодательством РФ требований в области кадастровых отношений к осуществлению и организации кадастровой деятельности;
- внесение установленных саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров взносов;
- наличие действующего договора обязательного страхования гражданской ответственности, страхователем по которому выступают кадастровый инженер или, на основании решения общего собрания членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров, саморегулируемая организация кадастровых инженеров, членом которой является кадастровый инженер;
- отсутствие следующих ограничений:
− установления факта представления кадастровым инженером (физическим лицом) подложных документов при принятии в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров;
− признания, вступившим в законную силу решением суда, кадастрового инженера недееспособным или ограниченно дееспособным;
− отсутствие ограничений, предусмотренных пунктами 6.9 и 6.10 Положения.
Кадастровый инженер осуществляет межевание участков земли и обеспечивает решение целого ряда вопросов, имеющих отношение к недвижимости. Он работает не только с документами, но и с людьми.
Что делают по работе кадастровые инженеры? Основное поле деятельности этих специалистов – измерение объектов, их оценка, фиксация статуса, границ, разработка планов. Что входит в его обязанности:
- разработка карт электронного типа, которые используются в органах кадастра;
- межевание участков;
- съемка объектов;
- разработка технических планов объектов недвижимости, документации, актов по итогам обследования;
- формирование смет, договоров;
- согласование проведения границ других участков;
- формирование документов и их подача в государственные кадастры и реестры.
Расширение состава сведений ЕГРН
С января 2023 года меняется состав сведений о назначении объекта, которые вносятся в кадастр недвижимости. Исключаются такие назначения как: жилое строение и жилое. Добавляется «жилой дом». Теперь назначение объекта необходимо указывать из списка: нежилое, многоквартирный дом, садовый дом, жилой дом.
Кроме того, дополняются сведения о земельных участках для государственных или муниципальных нужд: образован ли участок путем перераспределения земель; решение о изъятии земельного участка или расположенного на нем объекта; о расположении земельного участка или расположенного на нем недвижимого объекта в границах территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель.
Появится новый раздел в ЕГРН «перечень координат пунктов геодезической основы в местных системах координат кадастровых округов».
ЭТАП №2 – Мифическое национальное объединение.
Читаем. «Статья 303. Национальное объединение. 6. Национальное объединение обязано:
1) проводить экзамен в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, а именно: «4. Проведение экзамена в целях подтверждения наличия у претендента профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности, организуется национальным объединением. Экзамен проводится в форме тестирования с применением автоматизированной информационной системы, проектирование и внедрение которой осуществляются национальным объединением. Экзамен принимается комиссией, формируемой национальным объединением (далее — комиссия). Порядок проведения экзамена, формирования и работы комиссии, в том числе порядок обжалования результатов экзамена, устанавливается национальным объединением по согласованию с органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Вопросы тестовых заданий разрабатываются и утверждаются национальным объединением в соответствии с программой экзамена, утвержденной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, и размещаются на официальном сайте национального объединения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок не позднее чем три рабочих дня с даты их утверждения. За прием экзамена с претендента взимается плата, размер и порядок взимания которой устанавливаются национальным объединением». Все возложено на национальное объединение, о котором в той же статье 30 сказано:
«2. Национальным объединением признается некоммерческая организация, которая создана саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров, зарегистрирована в государственном реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и членами которой являются более пятидесяти процентов саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, включенных в государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров». Вот здесь и вторая собака зарыта, а может и лев. Получается, что национальное объединение может быть и не создано в принципе, поскольку в него не захотят вступить более половины саморегулируемых организаций. Сейчас таких организаций, где более 700 членов, две. Обе организации находятся в Москве, и имеют принципиальные разногласия по деятельности национального объединения. Пусть и договорятся, хотя не сразу, но прочитайте еще раз статью 4, чуть выше. Это только небольшая часть того, что должно сделать национальное объединение. Его надо зарегистрировать, а значит провести собрание, выбрать учредителей, утвердить устав, снова собрание, создать органы управления, собрать взносы, разработать положения и т. д. Уйдет год, как минимум, пока будут созданы предпосылки для появления стажеров, которые через два года смогут претендовать на кадастрового инженера.
ЭТАП №4. Изнурительная стажировка.
«Статья 29. Кадастровый инженер
2. Обязательными условиями принятия физического лица в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров являются:
3) наличие опыта работы в качестве помощника кадастрового инженера не менее двух лет, в течение которых он под руководством кадастрового инженера принимал участие в подготовке и выполнении кадастровых работ (далее — стажировка)».
И так, 2 года в подмастерьях у кадастрового инженера, отчеты, затем экзамен в национальном объединении, о котором мы уже писали, что его может и не быть. Кто платит за стажировку, которая проходит при СРО? По закону – работодатель, он заинтересован, но будет ли он вкладывать деньги в новых кадастровых инженеров? Какими гарантиями этот работодатель должен связать себя с будущим кадастровым инженером, чтобы тот остался работать у него надолго и окупить затраты? Но впереди сдача квалификационного экзамена, тоже платить, и если кадастровый инженер не сдает? Раньше все просто, кадастровые инженеры делали все сами, думали, предполагали, и учились, и сдавали. А тут стоп, все будет делать работодатель, свободное воспроизводство закончилось, кадастровых инженеров будет столько, сколько надо работодателю, государству. Избытка не будет, конкуренции тоже.
Какие требования предъявляются к кадастровым инженерам
Возможность успешной сдачи экзаменов и получения аттестата зависит от соответствия претендента выдвигаемым требованиям:
- гражданство РФ;
- образование — высшее или среднее специальное (профильное);
- отсутствие судимости (непогашенной, неснятой);
- опыт работы в качестве помощника кадастрового инженера (от 2-х лет и больше);
- успешная сдача теории (2000 вопросов);
- отсутствие наказаний, касающихся недвижимости или кадастровой деятельности, и вступившего решения суда;
- наличие договора о страховании ГО кадастрового инженера.
Распространенные ошибки кадастровых инженеров
Как и в любой другой сфере, ошибки кадастровых инженеров не являются чем-то экстраординарным. Причины могут быть различные — низкий уровень знаний, невнимательность, человеческий фактор и т. д. Выделим распространенные случаи ошибок для разных документов.
Для межевого плана:
- некорректные или неполные обоснования, касающиеся изменения конфигурации, площади или положения ЗУ;
- трудности со считыванием или контролем переданной информации из-за отсутствия документа формата XML в архиве межевого плана;
- ошибки в указании кадастровых номеров;
- отсутствие или неполный список объектов;
- неправильное указание кадастрового квартала;
- нет данных о максимальных и минимальных размерах ЗУ;
- отсутствие в приложении документов, подтверждающих положение границ земельного надела, а также других бумаг;
- несоответствие адреса ЗУ реальной информации;
- отсутствие одобрения клиента на обработку персональных сведений.
Для технического плана:
- невозможность считывания данных из-за отсутствия в архиве техплана XML документа;
- отсутствие информации о ЗУ или указание неполного списка наделов, которые занимает определенная недвижимость;
- указание некорректных сведений об объектах (к примеру, год ввода в работу или завершения строительства);
- адрес недвижимости прописан с нарушениями и неправильной структурой в государственной информационной системе;
- заказчик не дал одобрение на обработку персональных сведений.
Для акта обследования:
- в приложении нет документации, подтверждающей факт ликвидации недвижимости;
- нет информации о названии и реквизитах бумаг, которые применялись при подготовке акта;
- отсутствует заключение инженера о ликвидации сооружения;
- не приводятся данные о недвижимости, ее номере в кадастре и другие сведения и т. д.
Процедура получения аттестата кадастрового инженера
В случае направления Заявления на официальный адрес электронной почты Национального объединения, Заявление и согласие на обработку персональных данных удостоверяются усиленной квалифицированной электронной подписью претендента, при этом копии документов, необходимых для участия в экзамене, удостоверяются усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.
7) Копия документа, подтверждающего наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, перечень которых утверждается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, и дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений.
Где пройти обучение по специальности кадастровый инженер
Перед началом работы в области кадастрового учёта кандидат должен подтвердить свои знания на экзамене и получить аттестат или сертификат. Квалифицированные специалисты в дальнейшем могут трудоустроиться на государственное предприятие или работать в частном порядке. Молодые кадры активно вступают в саморегулируемые организации на добровольной основе с целью получения опыта.
Наличие аттестата является основанием вступления в саморегулируемые организации. На деле это некие союзы, состоящие не менее чем из 25 членов, ктотрые регистрируются в государственном реестре. Внутри ассоциации определяются права и обязанности членов, процедуры решения спорных вопросов, принципы профессиональной этики. Членство не бесплатное и составляет не менее 3 тыс. рублей для осуществления имущественных прав.
Общий порядок прохождения стажировки
Стажировка осуществляется на основании трудового договора, заключенного между физическим лицом, принятым для прохождения стажировки, с кадастровым инженером — индивидуальным предпринимателем, назначенным руководителем стажировки, или с юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер — руководитель стажировки.
Минимальный срок стажировки составляет два года и применяется в случае прохождения стажировки на основании трудового договора, в котором установлена для стажера нормальная продолжительность рабочего времени, предусмотренная трудовым законодательством Российской Федерации, в размере 40 часов в неделю.
При наличии в трудовом договоре меньшей продолжительности рабочего времени, установленной в размере:
1) от 30 часов включительно до 40 часов в неделю, минимальный срок прохождения стажировки принимается равным 2,5 года;
2) от 20 часов включительно до 30 часов в неделю, минимальный срок прохождения стажировки принимается равным 3 года;
3) менее 20 часов в неделю, минимальный срок прохождения стажировки принимается равным 3,5 года.
В случае заключения срочного трудового договора, срок его окончания не должен быть ранее даты завершения стажировки.
Кадастровый инженер, назначенный руководителем стажировки, осуществляет прямое руководство над деятельностью стажера и обеспечивает непосредственное его участие в проведении основных этапов кадастровых работ, в том числе, при:
1) сборе исходных данных;
2) проведении полевых и камеральных работ;
3) обработке результатов полевых измерений и обмерных работ
с использованием специализированного программного обеспечения;
4) согласовании местоположения границ земельных участков;
5) подготовке межевых, технических планов, актов обследований.
Руководитель стажировки обязан обеспечивать допуск стажера к программным и техническим средствам, используемых на различных этапах проведения кадастровых работ, и приобретение навыков работы с ними. Процесс проведения стажировки делится на вводный, основной и заключительный этапы.
Продолжительность вводного этапа стажировки составляет не менее двух месяцев. Проведение вводного этапа стажировки направлено на ознакомление помощника кадастрового инженера с:
1) трудовым распорядком и дисциплиной труда, действующих в месте прохождения стажировки;
2) правами и обязанностями помощника кадастрового инженера и руководителя стажировки;
3) назначением, основаниях и порядке проведения кадастровых работ;
4) видами кадастровых работ;
5) порядком организации основных производственных процессов, связанных с проведением кадастровых работ;
6) основными законами, нормативно-правовыми актами, стандартами осуществления кадастровой деятельности и правилами профессиональной этики кадастровых инженеров, регламентирующими порядок проведения кадастровых работ;
7) техническими средствами и программным обеспечением используемыми при проведении кадастровых работ.
Проведение основного этапа стажировки направлено на изучение помощником кадастрового инженера опыта проведения кадастровых работ и получение практических знаний, навыков и умений в области правовых и технических аспектов кадастровой деятельности путем:
1) непосредственного вовлечения его в основные производственные процессы осуществления кадастровых работ;
2) создания условий для применения помощником кадастрового инженера на практике теоретических знаний основных законов, нормативно-правовых актов, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, регламентирующих порядок проведения кадастровых работ и функционирования единой регистрационно-учетной системы;
3) прямого участия в проведении геодезических работ, математической обработки полевых измерений и построения на их основе планово-картографических материалов;
4) работы с современными техническими средствами, программным обеспечением, информационными системами и реестрами, применяемыми при выполнении кадастровых работ;
5) подготовки проектов межевых планов, технических планов, актов обследований.
Прохождение основного этапа стажировки осуществляется в три равных по продолжительности подэтапа (I, II, III подэтапы). Продолжительность основного этапа стажировки составляет не менее полутора лет и осуществляется после прохождения помощником кадастрового инженера вводного этапа стажировки.
Заключительный этап стажировки завершается не ранее чем по истечении двухлетнего периода с даты принятия коллегиальным органом решения о приеме физического лица или даты заключения трудового договора, необходимого для прохождения стажировки, и не позднее срока окончания стажировки, указанного в таком решении. Заключительный этап стажировки направлен на:
1) закрепление помощником кадастрового инженера опыта проведения кадастровых работ и практических знаний, навыков и умений, полученных в ходе прохождения основного этапа стажировки;
2) подготовку итоговой отчетной документации о прохождении стажировки.
Отчетность по стажировке
По результатам прохождения стажировки помощник кадастрового инженера готовит:
1) отчетные проекты в виде межевого плана, технического плана, акта обследования в форме электронных документов (в формате xml) и электронных образов таких документов, соответствующих формам на бумажных носителях (в формате pdf);
2) итоговый отчет о прохождении стажировки.
Отчетные проекты должны содержать сведения о результатах кадастровых работ, в которых помощник кадастрового инженера принимал непосредственное участие. К отчетным проектам прилагается выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая осуществление кадастрового учета на основании подготовленных межевого плана, технического плана и при наличии — акта обследования. Предпочтительными в качестве отчетных проектов выступают следующие виды кадастровых работ:
1) межевой план, связанный с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка;
2) межевой план, связанный с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка;
3) межевой план, связанный с перераспределением земельного участка и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
4) технический план сооружения;
5) технический план объекта незавершенного строительства;
6) технический план, подготовленный в отношении машино-места.
При отсутствии в период прохождения стажировки заказов на подготовку акта обследования, допускается подготовка отчетного проекта по данному документу, основанного на смоделированной руководителем стажировки ситуации. Основным методом определения координат объекта недвижимости, в отношении которого подготовлен отчетный проект по межевому или техническому плану, должен выступать геодезический метод или метод спутниковых геодезических измерений.
Итоговый отчет о прохождении стажировки должен содержать следующие сведения:
1) подробный отчет стажера о выполнении задач, основных мероприятий и заданий, предусмотренных программой стажировки;
2) обобщение наиболее важных и ключевых моментов, отражающих итог стажировки;
3) описание проблем, с которыми стажер столкнулся в процессе стажировки, пути их решения, эффективность предпринятых шагов, и их влияние на ход и результаты стажировки;
4) вывод о полученных знаниях, навыках, умениях, необходимых для осуществления кадастровой деятельности;
5) иные сведения по усмотрению помощника кадастрового инженера.
Итоговый зачет отчетных проектов и итогового отчета о прохождении стажировки осуществляется в форме защиты на заседании методического органа в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. Заседание может проводиться при использовании современных информационных телекоммуникационных технологий и средств связи.
Хронология становления профессии
Как обособленный институт кадастровая сфера формировалась не один год. Многие десятилетия в Российском государстве проводятся реформы земельного характера. Ранее большую часть полномочий отрасли выполняла служба технической инвентаризации, однако в начале нового тысячелетия руководство страны решило, что БТИ нуждается в трансформации. Технический учет остался в ведомстве инвентаризаторов, а государственный был передан в полномочия Росреестра.
Со вступлением в силу выше упомянутого закона в обиход вошел термин » кадастровая инженерия» и связанная с ним одноименная специальность, а с 2011 года за работниками закрепили конкретные функции и обязанности. Специфика их деятельности включает в себя следующие основные задачи:
- Определение площади и земельных пределов рассматриваемого участка (межевание);
- Урегулирование и разрешение вопросов в рамках определения статуса конкретного объекта;
- Подготовка документации, несение ответственности за корректность их заполнения;
- Консультация по профильным вопросам.
Отчетность по стажировке
По результатам прохождения стажировки помощник кадастрового инженера готовит:
- отчетные проекты в виде межевого плана, технического плана, акта обследования в форме электронных документов (в формате xml) и электронных образов таких документов, соответствующих формам на бумажных носителях (в формате pdf);
- итоговый отчет о прохождении стажировки.
Отчетные проекты должны содержать сведения о результатах кадастровых работ, в которых помощник кадастрового инженера принимал непосредственное участие. К отчетным проектам прилагается выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая осуществление кадастрового учета на основании подготовленных межевого плана, технического плана и при наличии — акта обследования. Предпочтительными в качестве отчетных проектов выступают следующие виды кадастровых работ:
- межевой план, связанный с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка;
- межевой план, связанный с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка;
- межевой план, связанный с перераспределением земельного участка и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- технический план сооружения;
- технический план объекта незавершенного строительства;
- технический план, подготовленный в отношении машино-места.
При отсутствии в период прохождения стажировки заказов на подготовку акта обследования, допускается подготовка отчетного проекта по данному документу, основанного на смоделированной руководителем стажировки ситуации. Основным методом определения координат объекта недвижимости, в отношении которого подготовлен отчетный проект по межевому или техническому плану, должен выступать геодезический метод или метод спутниковых геодезических измерений.
Итоговый отчет о прохождении стажировки должен содержать следующие сведения:
- подробный отчет стажера о выполнении задач, основных мероприятий и заданий, предусмотренных программой стажировки;
- обобщение наиболее важных и ключевых моментов, отражающих итог стажировки;
- описание проблем, с которыми стажер столкнулся в процессе стажировки, пути их решения, эффективность предпринятых шагов, и их влияние на ход и результаты стажировки;
- вывод о полученных знаниях, навыках, умениях, необходимых для осуществления кадастровой деятельности;
- иные сведения по усмотрению помощника кадастрового инженера.
Итоговый зачет отчетных проектов и итогового отчета о прохождении стажировки осуществляется в форме защиты на заседании методического органа в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. Заседание может проводиться при использовании современных информационных телекоммуникационных технологий и средств связи.
Особенности постановки на кадастровый учет объектов недвижимости
В России действует единый порядок постановки на кадастровый учет объекта недвижимости. Однако есть ряд важных особенностей, вызванных отличием характеристик объектов и их правового статуса. Отметим момент, что определять идентификационные признаки и характеристики недвижимости может и вправе это делать только кадастровый инженер. Именно этот специалист проводит обследования и координирование, готовит документы для Росреестра. В некоторых случаях допускается постановка на кадастровый учет через суд (например, при возникновении спора о границах на близлежащие участки).
Комментарий специалиста-эксперта. Правила постановки земельного участка на кадастровый учет позволяют сделать одновременный учёт и частного дома, здания или сооружения. На объект капитального строительства нужно получить Техплан (технический план). Кадастровый инженер может одновременно провести обследование участка и строения, определить координаты недвижимости, оформить два документа для Росреестра.
Что будет если не поставить объект на учет в Росреестре?
Постановка на кадастровый учет по факту стала обязательной процедурой, если вам нужно продать, подарить или сдать в аренду недвижимость, т.е. нужно распоряжаться ей. Законодательство не предусматривает жестких сроков для прохождения процедуры кадастрового учёта или штрафы за отсутствие сведений в ЕГРН о вашей недвижимости. Но, не пройдя учет в Росреестре, собственник не сможет распоряжаться недвижимостью. Пользоваться можно, а продать, подарить, сдать в аренду или ещё как-то перевести право собственности не получится.
Если объект был вновь возведен или образован до 2013 года и не числится в ЕГРН, документы для учета недвижимости допускается представить при регистрации сделки. Это удобно, так как не нужно проходить отдельные процедуры.