Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Переселение из аварийного жилищного фонда.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если аварийный дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственнику взамен изъятого жилого помещения полагается денежная компенсация по договору выкупа или другая жилая площадь с зачетом ее стоимости в выкупную цену. Расходы, связанные с переездом (транспортные услуги, временное проживание на съемной квартире, оформление документов и т.д), также подлежат компенсации.
Какие документы нужны для переселения
По словам Марии Спиридоновой, для переселения достаточно иметь следующие документы:
- заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
- в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением — проект реконструкции нежилого помещения;
- заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения;
- заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.
Варианты расселения аварийных домов
Точный перечень мероприятий по расселению аварийного жилфонда утверждают субъекты РФ. Приоритет в отселении по ст. 16 закона № 185-ФЗ имеют:
- жильцы дома, который был признан аварийным раньше других домов на территории района или квартала;
- жильцы дома, в отношении которого вынесен судебный акт о немедленном расселении ввиду угрозы обрушения.
Исходя из даты признания дома аварийным субъект РФ формирует перечень отселения. Этот документ направляется в федеральные органы власти, а также публикуется в общем доступе в сети интернет.
Регионы могут предусматривать следующие варианты расселения аварийных домов:
- предоставление маневренного (временного) фонда, если дом подлежит реконструкции с восстановлением характеристик;
- выкуп помещений у застройщика и передача их в собственность или социальный найм для переселения;
- выкуп помещений в аварийном доме у собственников по соглашению (используются методики с расчетом по рыночной цене кв. м в субъекте РФ или по кадастровой стоимости);
- приобретение квартиры на вторичном рынке за счет региональных бюджетов;
- участие в долевом строительстве, в том числе за счет средств граждан, если они хотят приобрести жилье больше социальной нормы.
При выделении квартир действуют правила о равнозначности и равноценности жилья. Это означает, что новые квартиры должны отвечать социальной норме (не менее 18 кв. м на члена семьи, однако с 2022 года государство гарантирует выделение жилье по принципу “метр в метр”), быть благоустроенными, находиться в том же районе или населенном пункте. Учитываются и иные факторы, связанные с транспортной доступностью, наличием инфраструктуры для детей и т. д.
Список аварийных домов в Пензе
| № | Адрес | Управляющая компания | Год | Площадь м2 | Жители |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | г. Пенза, ул. 9 Января, д. 1 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1955 | 158 | 6 |
| 2 | г. Пенза, ул. 9 Января, д. 9 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1932 | 1666 | 75 |
| 3 | г. Пенза, пер. Автоматный, д. 1 №6/58 от 17.11.06 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1917 | 1227 | 6 |
| 4 | г. Пенза, пер. Автоматный, д. 9 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1963 | 279 | 24 |
| 5 | г. Пенза, пер. Автономный, д. 1 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | — | 112 | 11 |
| 6 | г. Пенза, с. Арбеково, д. 5 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1935 | 91 | — |
| 7 | г. Пенза, проезд. Аренского 5-й, д. 15 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1961 | 227 | 14 |
| 8 | г. Пенза, ул. Бакунина, д. 4 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1908 | 725 | 49 |
| 9 | г. Пенза, ул. Бакунина, д. 48 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1917 | 129 | 1 |
| 10 | г. Пенза, ул. Бакунина, д. 50 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1939 | 264 | 11 |
| 11 | г. Пенза, ул. Балашовская, д. 5 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1960 | 163 | 12 |
| 12 | г. Пенза, ул. Бекешская, д. 2а | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1958 | 109 | 13 |
| 13 | г. Пенза, ул. Беляева, д. 3 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1950 | 687 | 27 |
| 14 | г. Пенза, ул. Беляева, д. 9 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1946 | 489 | 32 |
| 15 | г. Пенза, ул. Богданова, д. 5А | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1951 | 361 | 19 |
| 16 | г. Пенза, ул. Богданова, д. 6 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1952 | 380 | — |
| 17 | г. Пенза, ул. Богданова, д. 12 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1950 | 270 | 21 |
| 18 | г. Пенза, ул. Богданова, д. 21 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1917 | 331 | 22 |
| 19 | г. Пенза, ул. Богданова, д. 29 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | — | — | — |
| 20 | г. Пенза, ул. Богданова, д. 29А | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1900 | 325 | 23 |
| 21 | г. Пенза, ул. Ботаническая, д. 3 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1933 | 108 | 8 |
| 22 | г. Пенза, ул. Ботаническая, д. 7 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1933 | 152 | 14 |
| 23 | г. Пенза, ул. Ботаническая, д. 9 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1933 | 263 | 24 |
| 24 | г. Пенза, ул. Ботаническая, д. 11 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1932 | 382 | 27 |
| 25 | г. Пенза, ул. Ботаническая, д. 20, к. 2,3,4,5,6,7 | УК «Управляющая организация Жилсервис-1» | 1937 | 352 | — |
Расчет стоимости ветхого жилья
Как мы уже знаем, программа переселения из ветхого жилья после 2023 года предусматривает (по желанию собственника) денежную компенсацию, срок выплаты которой назначается в индивидуальном порядке по согласию сторон.
Выкупная цена квартиры, попавшей под снос, а также ветхого и аварийного жилья, исчисляется с учетом нескольких факторов:
- стоимость выкупаемого помещения с учетом степени износа;
- издержки владельца квартиры, связанные с процессом;
- затраты на переезд и поиск нового жилья с целью его предстоящего оформления;
- расходы собственника при досрочном прекращении обязательств с учетом необходимости возмещения потерянной выгоды.
Когда жилье признается аварийным
Решение о присвоении жилому зданию статуса аварийного принимается межведомственной комиссией, решение которого может быть оспорено только в судебном порядке.
Аварийным жилье признается в том случае, если оно обладает рядом признаков, несущих опасность для жизни и здоровья граждан.
Параметры, по которым определяется, что здание подлежит сносу:
- износ строения частичный или полный, при котором оно не подлежит восстановлению даже после капитального ремонта;
- несоответствие санитарным нормам;
- деформация элементов постройки, несущих угрозу обрушения;
- нестабильная работа коммуникаций;
- наличие у участка, на котором расположено здание, статуса повышенной опасности возникновения природных катастроф;
- чрезвычайные происшествия на территории жилого дома.
Вы можете подать обращение по вопросам реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
| Адрес | Год ввода в эксплуатацию | Расселяемая площадь жилых помещений, м 2 |
Год планового / фактического расселения | Количество контрактов на переселение | обл. Пензенская, г. Пенза, ул. Максима Горького, д. 16 | 1917 | 27.1 | 2017 | 1 | обл. Пензенская, г. Пенза, ул. Свободы, д. 34 з07.06.08 165/41 | 1939 | 60.9 | 2017 | 2 | обл. Пензенская, г. Пенза, пер. Автоматный, д. 9 | 1963 | 289.3 | 2014 | 6 | обл. Пензенская, г. Пенза, пер. Транспортный, д. 22 | 1913 | 215.49 | 2017 | 6 | обл. Пензенская, г. Пенза, пл. Мироносицкая, д. 1/2 | 1917 | 935.12 | 2017 | 5 | обл. Пензенская, г. Пенза, проезд. Богданова, д. 15А | 1961 | 298 | 2014 | 6 | 1 | обл. Пензенская, г. Пенза, проезд. Жемчужный, д. 3 | 1947 | 1542.67 | 2017 | 17 | обл. Пензенская, г. Пенза, проезд. Жемчужный, д. 10б 163/70от02.07.08 | 1950 | 528 | 2017 | 7 | обл. Пензенская, г. Пенза, проезд. Лескова 3-й, д. 6 з№164/50 20.05.08 | 1949 | 127 | 2014 | 4 | обл. Пензенская, г. Пенза, проезд. Лескова 3-й, д. 7/20 | 1949 | 178.2 | 2016 | 4 | обл. Пензенская, г. Пенза, проезд. Лескова 3-й, д. 8 з№164/52 20.05.08 | 1949 | 128.1 | 2017 | 2 | обл. Пензенская, г. Пенза, проезд. Литовский 1-й, д. 3 | 1961 | 122.31 | 2016 | 2 | обл. Пензенская, г. Пенза, проезд. Молокова 2-й, д. 16 | 1950 | 208.8 | 2015 | 3 | обл. Пензенская, г. Пенза, проезд. Мусоргского 1-й, д. 67 | 1959 | 217.6 | 2017 | 4 | обл. Пензенская, г. Пенза, проезд. Некрасова, д. 32 | 1953 | 154 | 2015 | 3 | обл. Пензенская, г. Пенза, проезд. Окружной 3-й, д. 5 | 1958 | 387.1 | 2014 | 5 | обл. Пензенская, г. Пенза, проезд. Павлова, д. 1 | 1954 | 421.3 | 2016 | 8 | обл. Пензенская, г. Пенза, проезд. Павлова, д. 3 | 1955 | 426.28 | 2017 | 7 | обл. Пензенская, г. Пенза, проезд. Павлова, д. 4 | 1958 | 425.32 | 2017 | 7 | 1 | обл. Пензенская, г. Пенза, проезд. Подгорный 2-й, д. 12/14 | 1957 | 77.9 | 2017 | 2 |
|---|
Проблема заключается ещё и в том, что за 15 лет так чётко и не было определено, что же понимается под ветхим жильём. Теоретически оно таковое, если:
- изношено 70% несущих конструкций – а пойди, определи, эта балка изношена на 65 или 72%;
- у здания деформировались фундамент или стены;
- здание попало в зону затопления или схода лавины;
- несущая способность была снижена пожаром, взрывом или землетрясением.
По закону полагается даже компенсация, если тебя из ветхого жилья переселили, а новое по площади оказалось меньше – в этой ситуации законодательство даже предусматривает компенсацию.
Эта компенсация должна выплачиваться повсеместно, так как не допускается по Программе переселение в помещения большей площади. Вот только заключение о необходимости компенсации должна делать специальная комиссия муниципального образования.
Конечно, споров при переселениях подобного рода не избежать. Вот когда на всю мощь и должна заработать судебная система страны.
Программа действует только на жильё, официально признанное ветхим или аварийным, и внесённое в список на будущую проверку. Только затем:
- Создаётся комиссия по оценке состояния здания.
- Комиссия выносит своё заключение.
- Если объект предлагается к сносу, он ставится в очередь на эту операцию.
- Муниципалитет предоставляет жильцам новые квартиры.
- Жильцы переезжают.
- Дом сносится.
На каждом из этих этапов так основательно работают судебные органы, получающие и разбирающие всевозможные жалобы и заявления, что не стоит удивляться тывинским четырём процентам.
Механизм переселения из аварийного дома в 2022 году
- объект недвижимости расположен недалеко от места техногенной катастрофы и может в любой момент обрушиться;
- фундамент и стены дома деформированы и на них есть крупные трещины, несущие стены изношены;
- если здание пострадало от различных аварий (землетрясения, пожара и т.д.) и его невозможно реконструировать;
- объект недвижимости находится на территории, которая представляет собой экологическую угрозу (высокий уровень шума и вибрация, выше нормы, большая концентрация вредных веществ в почве и воздухе);
- дом расположен в месте, где есть повышенный риск для природных катастроф;
- дом расположен на территории, которая выделена под производство, инженерную и транспортную инфраструктуру.
Механизм переселения из аварийного дома в 2022 году
- объект недвижимости расположен недалеко от места техногенной катастрофы и может в любой момент обрушиться;
- фундамент и стены дома деформированы и на них есть крупные трещины, несущие стены изношены;
- если здание пострадало от различных аварий (землетрясения, пожара и т.д.) и его невозможно реконструировать;
- объект недвижимости находится на территории, которая представляет собой экологическую угрозу (высокий уровень шума и вибрация, выше нормы, большая концентрация вредных веществ в почве и воздухе);
- дом расположен в месте, где есть повышенный риск для природных катастроф;
- дом расположен на территории, которая выделена под производство, инженерную и транспортную инфраструктуру.
Как написать заявление
Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены на бумажном носителе лично или по почте с уведомлением о вручении. Кроме того, заявление можно подать в форме электронных документов с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Если вы обратились с заявлением о признании дома аварийным в администрацию, то документы в комиссию должны быть представлены администрацией.
Межведомственная комиссия, в которую включаются представители пожарной инспекции, санитарно-эпидемиологической службы и других инстанций, принимает решение в отношении жилого помещения в течение 30 дней с даты регистрации заявления или заключения органа государственного контроля.
Решение оформляется заключением, на основании которого органом государственной власти или местного самоуправления в Пензе в течение 30 дней со дня получения заключения издается распоряжение с указанием сроков переселения жильцов.
При несогласии с заключением межведомственной комиссии, а также в случае непринятия органом местного самоуправления мер по заявлению гражданин вправе оспорить действие или бездействие указанных органов в судебном порядке.
Использование финансовых средств
Новый закон расширил возможные способы использования мер социальной поддержки, оказываемых государственным учреждением Фонд содействия реформированию ЖКХ регионам России на осуществление местных программ расселения граждан.
Денежные средства данного некоммерческого Фонда направляются в субъекты Российской Федерации для формирования маневренного жилищного фонда. После принятия закона органы государственной власти субъектов или муниципальные органы должны выделять гражданам, проживающих в аварийных зданиях, временные жилые помещения на срок до 2 лет.
До завершения данного срока местная администрация обеспечивает жильцов домов, непригодных для проживания, новыми квартирами или уплатить им денежную компенсацию взамен изымаемого жилья в аварийных объектах недвижимости.
Финансирование Фонда может направляться на покупку для расселяемых жителей квартир в жилых домах, включая в новостройках, возведение которых еще не окончено, и в домах-таунхаусах. Указанная норма существовала и раньше, но, в законе уточняется, что такое жилье может быть предоставлено жильцам в собственность или на основании договора социального найма, соглашению найма жилья маневренного жилищного фонда.
Что такое аварийное жилье
Расселению подлежат дома, которые признаны непригодными для проживания. То есть те, что представляют опасность для жизни и здоровья жильцов. Полный перечень домов, подпадающих под категорию непригодных, прописан в постановлении правительства № 47 (от 28.01.2006). Однако чаще всего в контексте расселения речь идет об аварийных домах.
Дом считается аварийным, если более 50 процентов его квартир и основных несущих конструкций (фундамент и стены) признаны опасными для проживания людей. В таком случае объект должны расселить.
По данным Минстроя за 2019 год (более свежих нет), в аварийных домах живут около миллиона россиян. В ноябре этого года президент Владимир Путин заявил о необходимости «расселять людей из трущоб». По словам вице-премьера Марата Хуснуллина, за 11 месяцев текущего года из аварийных домов переехали более 152 тысяч человек.
Расчет стоимости ветхого жилья
Как мы уже знаем, программа переселения из ветхого жилья после 2023 года предусматривает (по желанию собственника) денежную компенсацию, срок выплаты которой назначается в индивидуальном порядке по согласию сторон.
Выкупная цена квартиры, попавшей под снос, а также ветхого и аварийного жилья, исчисляется с учетом нескольких факторов:
- стоимость выкупаемого помещения с учетом степени износа;
- издержки владельца квартиры, связанные с процессом;
- затраты на переезд и поиск нового жилья с целью его предстоящего оформления;
- расходы собственника при досрочном прекращении обязательств с учетом необходимости возмещения потерянной выгоды.
Важно! Такая схема крайне невыгодна, так как стоимость квартиры рассчитывается с учетом процента износа жилья и за предложенную сумму практически невозможно приобрести равноценную жилплощадь.
Если хозяин жилья не одобряет сумму назначенной компенсации, вопрос можно урегулировать в судебном порядке. При избрании собственником ветхого жилья альтернативного варианта его замены возмещение входит в сумму оплаты новой квартиры. Когда установленной компенсации не хватает для покрытия расходов на покупку новой жилплощади, возможно оформление долевой собственности между муниципалитетом и физическим лицом (иными словами, часть приобретенного помещения отдается в пользование на основании социального найма).
Важно! Хотя переселение из аварийного жилья будет продлено после 2023 года по всей территории страны, каждый регион продвигается к поставленным целям в своем темпе, кто-то – опережая график, кто-то – несколько отставая от изначально установленных дат.
Найти полный список адресов объектов, которые участвуют в программе и узнать, когда именно по графику наступит ваша очередь, можно на официальном сайте своего региона или на сайте Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Очередь на отселение формируется по нескольким принципам:
- дата признания объекта не пригодным для проживания;
- состояние дома (в приоритете дома, в которых есть угроза обрушения).
Есть возможность ускорить процесс отселения вашего дома. В ходе реализации программы переселения граждан из здания, непригодного для проживания, доступны несколько источников финансирования на возведение новых квартирных объектов либо ремонт имеющихся. Это могут быть денежные средства, которые перечисляют:
- бюджеты всех уровней;
- кредитные организации;
- причастные инвесторы;
- сами жильцы аварийного дома.
Дополнительная возможность для быстрого переселения из ветхого жилья в благоустроенное – это оформление субсидии в ОМСУ на покупку квартир, которые предлагаются на первичном или вторичном рынках.
Порядок субсидирования определяется администрациями в каждом городе, а деньги выделяются из местных бюджетов. Для их получения нужно выполнить всего одно условие – дать письменную гарантию о снятии с учета всех зарегистрированных в квартире членов семьи.
Новая программа по расселению людей из аварийного жилья в 2022 году
Во все времена аварийное и ветхое жильё являлось проблемой всех стран, причём сегодня она как-никогда актуальна. Почему и в чём причина? Всё достаточно просто. Как утверждают эксперты и аналитики такая статистика связана с тем фактом, то капитальный и основательный ремонт не проводился в домах несколько десятилетий, что и привело к такой плачевной ситуации. Но сегодня Правительством РФ спроектированы и одобрены ряд программ, главной задачей которой является исправление ситуации в лучшую сторону. Новая программа по расселению из аварийного и ветхого жилья в 2022 года начинают свой старт.
Об этом заявил Сергей Степашин, возглавляющий наблюдательный совет Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Пока не определено, какой институт развития выберут для реализации данной программы. По словам Степашина, на новую программу будут привлекаться бюджетные средства. О том, что в дальнейшем переселение из аварийного жилья будет финансироваться за счет средств федерального бюджета, ранее говорил руководитель Минстроя Михаил Мень.
Программу разработают до конца первого полугодия 2022 года. До конца текущего года она будет принята. При этом пропадет необходимость каждые несколько лет принимать новую программу, поскольку разрабатываемый механизм будет постоянно действующим.
На новую программу переселения из аварийного жилья возлагают большие надежды в регионах, где расселению подлежит более 11 млн кв. метров ветхого жилья. В частности, в Рязанской области переселения ожидают 5 тысяч человек. Их дома были признаны аварийными после 2022 года и не могут быть расселены по действующей программе. В Пермском крае расселения по новой программе ждут примерно 40 тысяч человек.
Новый подход к расселению аварийных домов похож на механизм действующей в столице программы реновации. В первую очередь будут расселяться большие кварталы, непригодные для проживания. Благодаря этому новое строительство уже будет обеспечено инфраструктурой. На программу планируется направить средства от продажи земельных участков под строительство.
На реализацию программы будет направлено около 22-25 млрд рублей из федерального бюджета, при этом регионы также должны принять участие в финансировании и предусмотреть средства на эту цель в бюджетах на этот год.