Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «АСТ-ГОЗ / КАК УЧАСТВОВАТЬ / ЗАКРЫТЫЕ ТОРГИ ПО ГОСОБОРОН ЗАКАЗУ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Это такой способ закупки, когда заказчик приглашает участвовать в ней определенный круг поставщиков и выдает документацию по их запросам. В аукционе побеждает тот участник, который предложил самую низкую цену.
Как участвовать в закрытой закупке
Разберем пошагово процедуру участия в закрытой закупке по 44-ФЗ.
| Этап | Что происходит |
|---|---|
| 1 | Заказчик собирает документацию для закупки и с помощью ЕИС формирует приглашение для участников. |
| 2 | Документы с приглашением направляют оператору АСТ ГОЗ. |
| 3 | Оператор направляет приглашения аккредитованным на СЭП участникам. Система при этом автоматически сверяет информацию в извещении по закупке с информацией в личных кабинетах участников. |
| 4 | Участники, которые получили приглашения, могут направить оператору запрос по документации закупки. Оператор передает эти запросы заказчику. |
| 5 | Комиссия рассматривает документы и принимает решение — предоставлять участнику документацию или нет. |
| 6 | Заказчик с помощью СЭП формирует протокол рассмотрения запросов на документацию. |
| 7 | Оператор направляет участникам уведомление и документацию. |
| 8 | Участники могут отправить до трех запросов для разъяснений и заявку на участие в закупке. |
| 9 | Участники подают ценовые предложения по правилам электронного аукциона 44-ФЗ. |
| 10 | После того, как закончили принимать заявки, подводят итоги закупки. Сроки – не позднее 5 рабочих дней после финального дня для приема заявок. |
| 11 | Заказчик и победитель аукциона заключают контракт по правилам ст. 51 44-ФЗ. |
Права и обязанности заказчика
Главный принцип взаимодействия заказчика и исполнителей — прозрачность. В отличие от закупок по 44-ФЗ или 223-ФЗ, в системе гособоронзаказа организатор имеет право запрашивать информацию:
- о финансовых операциях головного исполнителя по всем счетам;
- о привлеченных головным исполнителем субподрядчиках;
- о ходе исполнения госконтракта: на каком этапе работа, соответствует ли ход работ техзаданию, нет ли отклонений по качеству и пр.
Более того, это может делать не только заказчик, но и органы финансового мониторинга и прокуратура. В закупке военных средств, техники, боеприпасов к приемке товаров может подключиться военное представительство. Это дополнительная ответственность головного исполнителя и исполнителей.
Обязанности государственного заказчика установлены ст. 6.2 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
Например, заказчик обязан:
- разрабатывать с привлечением головного исполнителя, исполнителей, определенных в установленном порядке, предложения по объему поставок продукции по государственному оборонному заказу и его основным показателям;
- организовывать и осуществлять размещение заказов на поставки продукции по государственному оборонному заказу;
- формировать начальную (максимальную) цену государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем использования конкурентных способов и цену государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа у единственного поставщика;
- заключать государственные контракты и принимает необходимые меры по их исполнению;
- присваивать каждому государственному контракту идентификатор государственного контракта и указывает его в государственном контракте;
- включать в государственный контракт условие об осуществлении расчетов по государственному контракту только с использованием отдельных счетов, открытых в уполномоченном банке и др.
Государственное регулирование
Цены на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, регулируются государством.
Порядок государственного регулирования, а также полномочия федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу…».
Под государственным регулированием подразумевается:
- определение прогнозной цены на продукцию, поставка которой планируется по государственному оборонному заказу на очередной год и плановый период, то есть прогнозная цена на продукцию, а также подготовку предложений по определению вида цены на продукцию, поставка которой планируется единственным поставщиком;
- определение начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (далее — начальная (максимальная) цена государственного контракта), цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (далее — цена государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком), а также цены на продукцию, поставляемую в рамках кооперации головного исполнителя государственного контракта по государственному оборонному заказу;
- государственная регистрация цены на продукцию, поставляемую единственным поставщиком
- определение вида цены на продукцию, поставка которой предусматривается единственным поставщиком;
- уточнение размера цены и вида цены на продукцию, а также размера цены государственного контракта, заключенного с единственным поставщиком.
Алгоритм и сроки регистрации
| Поставщик оформляет и отправляет на ЭТП заявку на подключение к защищенной сети ViPNet.
После обработки заявки в ЛК появляется счет на ПО ViPNet, который необходимо оплатить |
до 3 рабочих дней |
| Формируется набор программного обеспечения ViPNet и криптографических ключей для работы в защищенной сети АСТ ГОЗ | максимум 10 дней |
| Пользователь устанавливает ViPNet Client и дистрибутив ключей. Дальнейшая работа производится в закрытой части АСТ ГОЗ. Поставщик подает документы на аккредитацию — стандартный комплект для юрлица + требуемые для подтверждения безопасности | не зависит от ЭТП |
| Заявка проверяется сотрудниками ЭТП и по ней выносится решение | по 44-ФЗ до 5 рабочих дней, по 223-ФЗ до 3 рабочих дней |
Таким образом, весь процесс подключения к площадке может занять 20 дней.
Организационные требования для допуска в защищенную сеть АСТ ГОЗ
Обращаем Ваше внимание, что для обеспечения подключения по защищенному каналу связи к информационным ресурсам электронной площадки АСТ ГОЗ, пользователь должен переслать в адрес оператора электронной площадки копии следующих документов:
Шаблоны документов расположены в разделе «Главная» — > «Документация» — > «Инструкции».
Порядок заполнения внутренних нормативных документов по использованию СКЗИ в организации изложен в Инструкции.
Направление копий документов осуществляется посредством заполнения формы на сайте электронной площадки АСТ ГОЗ.
Инструкция по «Выполнению организационных требований» размещена в разделе «Инструкции» — Инструкция по выполнению организационных требований.
Как зарегистрироваться и получить доступ на площадку аст гоз? — бкс тендер
БКС-Тендер/Статьи/ Как зарегистрироваться и получить доступ на площадку АСТ ГОЗ?
Большой объем закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ проводится закрытыми способами. Закрытый способ проведения закупок предполагает отсутствие открытого доступа к закупочной документации и условиям торгов. Доступ к таким закупкам имеют только лица, зарегистрированные на специализированной торговой площадке с повышенными мерами ответственности и требованиями к участникам закупок. В основном такие закупки проводятся Минобороны России, ФСБ России, а также подведомственными им государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями. Закупки закрытыми способами проводятся также и любыми другими заказчиками во всех случаях, когда какие-либо из сведений, содержащихся в закупочной документации, составляют государственную тайну.
Закупки закрытыми способами до сих пор проводятся не только в электронной форме, но и с подачей заявок на бумажном носителе. При этом «бумажные» процедуры постепенно уходят в прошлое. Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.02.2021 N 223 Об особенностях проведения закрытых электронных процедур с 1 июля 2021 г. все закрытые аукционы и конкурсы Минобороны России, ФСБ России и СВР России обязаны проводить в электронной форме.
Торговые площадки без электронной подписи
Все торговые площадки делятся на федеральные и коммерческие.
Федеральных площадок, где проводят торги госпредприятия, сегодня всего 5 (Сбербанк-АСТ, Zakaz RF, Единая электронная торговая площадка, РТС-Тендер, ЭТП «ММВБ-ИТ»). Здесь торговая деятельность осуществляется на основании закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Коммерческих площадок для проведения электронных торгов очень много, и их число постоянно увеличивается. Здесь уже действуют другие нормы — закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ. К числу коммерческих площадок относятся и созданные государственными корпорациями «Роснефть», «Росатом», «Ростех» и др.
Аккредитация на ооо аст гоз
Учредителями новой торговой площадки АСТ ГОЗ стали ЗАО «Сбербанк-АСТ» совместно с Госкорпорацией «Ростех». Уровень информационной безопасности проверяли представители трех силовых структур: Минобороны России, ФСБ России и МВД России. ЗАО «Сбербанк-АСТ» предоставило доступ к технологиям электронных торгов, обеспечило компетенции по всем аспектам размещения заказов, обучения, финансовым сервисам, рассказало о создании индивидуальных решений и персонализированного сервиса для крупнейших заказчиков.
Результатом совместной работы ведомств стала максимальная защищенность и самые современные технологии электронных закупок. В АСТ ГОЗ реализован электронный документооборот с использованием средств электронной подписи, а также многоуровневая система защиты информации от несанкционированного доступа.
Ответ на пост «Сибирячка обвинила Сбербанк в бездействии — мошенники повесили на нее кредит в 246 тысяч и тут же украли деньги»
Ну, как бы, не удивилась.
В 2018 у мужа умер отец, сразу после его смерти с его счета были сняты все денежки. Обратились в полицию, взяли выписку из банка и. обомлели: две суммы сняты через банкомат с разницей в день, а вот одна, крупная, снята через ОПЕРАТОРА БАНКА! Банк, на минуточку, тот же, зелёный. Полиция произвела проверку, мы тоже не скучали. И вот что выяснили. Денежку сняла подруга покойного отца. Вот просто так, пришла в отделение,предъявила карту, сказала, что жена(!!) и оператор, умилившись сей информации, не запросив никаких паспортов, доверенностей, выдала ей 120 т. р.!
Эх, а вы тут про мошенников пишете!
Пы, сы: Сбер мужу деньги вернул, у дамы деньги отсудил, как неосновательное обогащение., даже не истребовав проценты за пользование, но нервов нам это многих стоило! Да, и ещё-оператор эта до сих пор в сбере работает))
Все работы хороши (нет)
Доброго времени суток
На волне постов о опыте разных пикабушников по устройству в разные компании, мутные или полумунтые, решил вставить свои 5 копеек.
На собеседовании, сотрудник по имени Иван (как оказалось позже, опытный продажник в этой сфере) интересовался опытом работы, знания техник продаж, технологию “холодного обзвона” и т.д. Когда моя персона по всем параметрам, устроила, я начал задавать вопросы по зарплате, на что в ответ услышал потрясающее: “Официально платим МРОТ: 13 280 руб., остальное твоя премия в конверте, но у нас очень большие проценты с продаж, поскольку этот рынок высокодоходный”. Немного прифигев с такого поворота, взял паузу на подумать. На тот момент других вариантов не было, да и что уж душой кривить, повелся на “высокие проценты от высокодоходного бизнеса”. Согласился.
Вкратце расскажу о самой работе. На территории таможенного союза запрещено реализовывать (т.е. производить внутри ТС или импортировать на территорию ТС) товары без разрешительной документации, подтверждающей соответствие товара Тех. регламенту/там таможенного союза.
Данные документы (сертификаты, декларации) оформляются через частные шарашки, гордо именуемые: Орган по Сертификации. Данные шарашки напрямую с конечными клиентами работать не хотели (муторно, много договоров заключать, долго, да и вообще, мы технари и социопаты и с людьми общаться не хотим) и поэтому привлекали на работу компании вроде моей. По факту компания, это колл-центр по аккумулированию заявок на работы по изготовлению документов, холодному обзвону, жестким продажам по телефону. С каждой заявки менеджер такого колл-центра имел фиксированный доход в 25 % от прибыли с одного оформленного документа.
Первая неделя работы ознаменовалась изучением мной Технических регламентов, какая продукция подпадает, какая не подпадает, какие есть нюансы в каждом и т.д. И закончилась довольно серьезным экзаменом на знание оных. Могу сказать, что эти знания на последующих местах работы мне пригодились, но не тот опыт работы, который я получил.
Во-первых, это техника жестких продаж, нас учили реально давить на потенциального клиента, вплоть до угроз, что пожалуемся на него в Ростехнадзор и Прокуратору, на 30 % “холодных” эти манипуляции срабатывали.
Во-вторых, тотальная липа во всей цепочке оформления документов. Скажем, цена закупки сертификата на низковольтное оборудование, у органа обходилась в 15 тыс. руб., а разрешено нам было продавать конечному клиенту не менее, чем за 70 тыс. руб.
Наконец, сама прогнившая и продажная система в этой сфере. Компания могла оформить сертификат на продукцию, без испытаний, проверок. А эксперты делали выводы о безопасности продукции по фотографиям из Гугла. Да мы могли спокойно сертифицировать знаменитый пластиковый огнемет, собранный на 3D принтере! Без проблем, только вставала цена вопроса.
Запомнилась история, когда мой коллега оформил сертификат на партию детских игрушек, которая, как оказалась позже лежала около полугода на перевалочном складе в Индонезии и от влажности и высокой температуры, просто наполовину сгнила изнутри.
У меня как-то не получаюсь быть наглой акулой продаж и телефонным террористом, не хотелось обманывать людей и занимается откровенным разводиловом. По итогу месяца работы, мне был выплачен честный МРОТ и было заявлено, что я не подхожу, поскольку не понимаю “сути бизнеса”.
Суть то я как раз понял.
Люди, прежде чем покупать какой-то китайский ширпотреб, 100 раз подумайте, безопасна ли это штука может быть или нет. Особенно с детскими товарами игрушками (на них сертификаты самые дорогие и импортер будет максимально занижать стоимость, снижая качество).
История, конечно выдумана, все совпадения случайны.
Как подключиться к торговой площадке АСТ ГОЗ
Процесс подключения к закрытой площадке — сложный и долгий процесс, готовьтесь к долгой процедуре регистрации.
АСТ ГОЗ это закрытый электронный аукцион (), для участия в нем надо подать заявку, вернее несколько заявок.
Торги на площадке для гособоронзаказа доступны для юридических лиц (2 сайта для аукционов) и индивидуальных предпринимателей (1 сайт для аукционов). Обязательным условием для работы является наличие электронной подписи (ЭЦП), может потребоваться наличие двух ЭЦП. Перавя ЭЦП — старая которой мы пользовались на обычных торгах, другую будете приобретать отдельно для этой площадки.
Стоимость регистрации на АСТГОЗ не берется, но необходимо наличие криптопрограмм КриптоПро и ВипНет, если с первой у вас не возникнет вопросов по приобретению (если играли на торгах,то КриптоПро уже сеть), а вот Вип нет прийдется покупать порядка 10 000 рубликов.
Итак поехали, весь процесс мы не будем описывать, а только основные пункты с которыми моно зависнуть на долго.
Для физических лиц:
- копия свидетельства о присвоении ИНН,
- копия документов, удостоверяющих личность.
Для иностранных организаций:
- выписка из ЕГР и Копия извещения о присвоении УНП,
- копия учредительных документов,
- копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации,
- доверенность на осуществление действий на площадке от имени участника закупки,
- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя,
- решение об одобрении или о совершении по результатам электронных аукционов сделок.
Иностранные физические лица
- копия свидетельства о регистрации/постановке на учет,
- копию документов, удостоверяющих личность.
Внимание! Подробное описание требований к документам опубликовано на портале площадки.
Оплата пользователем программного обеспечения ViPNet оформляется с помощью создания оператором счёта и универсального передаточного документа (УПД), который направляется пользователю в электронной форме посредством системы юридически-значимого электронного документооборота (ЮЗЭДО).
Подключение к ней происходит с помощью передачи АСТ ГОЗ оператору ЮЗЭДО сведений о пользователе, которые требуются при регистрации его в качестве участника электронного документооборота.
После получения этих данных оператор ЮЗЭДО проводит регистрацию пользователя в системе и отсылает на его электронную почту сообщение о регистрации в системе. После этого пользователь имеет возможность войти в систему ЮЗЭДО, используя свою электронную подпись.
Заказчики направляют участникам приглашения на закрытую процедуру. Как это происходит? Заказчик запрашивает у оператора ЭТП сведения из реестра, которые подходят под критерии. В запросе нужно указать требования к участникам, в том числе наличие необходимых разрешений. АСТ ГОЗ в течение часа отвечает на запрос и предоставляет данные. Далее заказчик формирует перечень потенциальных участников процедуры, передает их оператору площадки, которые, в свою очередь, направляет им приглашения.
Если для участия в закупке не нужны специальные разрешения и допуски, список потенциальных участников не составляется. Заказчик просто направляет оператору АСТ ГОЗ приглашения и просит разослать аккредитованным участникам закрытых электронных процедур.
Если необходимо, в ЕИС размещают извещение. Сделать это необходимо за 1 рабочий день до даты направления приглашения оператору специализированной электронной площадки.
Не направляют приглашения участникам, у которых:
- нет аккредитации;
- нет записи в реестре участников закрытых процедур;
- до конца аккредитации осталось 3 месяца и менее;
- нет лицензии с необходимой степенью секретности.
К приглашениям прилагается документация о процедуре. Если размещено извещение, любой участник, который с ним ознакомился, вправе запросить документацию у оператора АСТ ГОЗ. Запрос обрабатывается в течение часа. Подать заявку на процедуру могут только те участники, которые получили документацию. Заявка подается оператору ЭТП, ее обрабатывают в течение часа и направляют участнику уведомление. Заявку могут не принять, если:
- нарушены требования безопасности;
- поданы 2 или более заявки одним участником;
- нарушен срок подачи заявок;
- до конца аккредитации участника осталось меньше 3 месяцев;
- участник находится в реестре недобросовестных поставщиков.
Порядок участия в электронном аукционе поставщиков
Принять участие в закупке может любое лицо, отвечающее требованиям закупки.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ участником электронного аукциона вправе стать любое юрлицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также физлицо или индивидуальный предприниматель. Общие требования к участникам закупок приведены в ст. 31 44-ФЗ.
Главным критерием выбора победителя аукциона в электронной форме выступает ценовое предложение. В этом случае заявка на аукцион передается дистанционно посредством функционала ЭТП.
Для того чтобы принять участие в электронном аукционе, у участника должна быть квалифицированная электронная подпись. До 2020 года участники могут подавать заявки на участие в закупке, обладая только аккредитацией на ЭТП (на основании утратившей силу ст. 61 44-ФЗ). С 2020 года участвовать в закупках смогут только те участники, которые прошли регистрацию в ЕИС. Такая регистрация открывает для поставщиков возможность участвовать во всех закупках в электронном формате.
Операторы ЭТП не позднее следующего рабочего дня после регистрации участника в ЕИС должны аккредитовать его на площадке. Аккредитация происходит путем информационного обмена ЭТП и ЕИС (то есть непосредственного участия поставщика в этой процедуре не требуется).
Для того чтобы подать заявку на участие в электронном аукционе, участнику стоит предварительно открыть специальный счет для внесения обеспечения по заявкам. Также данный счет будет использоваться при списании платы с ЭТП, если участник будет признан победителем закупки.
После того как подготовительный этап завершен, дальнейшее участие поставщика в закупке будет таким: