Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Госдума приняла в первом чтении расширение прав отцов на маткапитал». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для оформления сертификата на материнский капитал отцам детей, рожденных суррогатной матерью, нужно будет обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) по месту жительства, сообщили в ведомстве.
Где и как отцы смогут оформить маткапитал?
На сайте ПФР сказано, что заявление на получение маткапитала можно подать как после рождения или усыновления ребенка, так и позже, в любой удобный для семьи период. Заявление в ПФР можно:
- отнести самостоятельно;
- передать через доверенное лицо;
- направить по электронной почте или оформить через «Личный кабинет гражданина» на сайте фонда.
Если про федеральный материнский капитал знают почти все родители, то про региональный сертификат слышали немногие. Он предусмотрен не во всех регионах и выплачивается за счёт местного бюджета, поэтому подробности лучше уточнить в региональном отделении Министерства социальной защиты или написать обращение в МФЦ.
Региональный материнский капитал не лишает права на получение федерального. Это дополнительная выплата, которая суммируется с федеральными мерами поддержки и может также использоваться, например, для погашения ипотеки или покупки дома.
От федерального маткапитала региональный отличается не только суммой, но и условиями получения и использования. Например, в некоторых регионах сертификат выдают только за третьего или четвёртого ребёнка.
Новые детские выплаты из маткапитала
С 1 января 2023 года программа осуществления детских выплат за счет средств материнского капитала была существенно расширена и скорректирована (Федеральный закон от 05.12.2022 № 475-ФЗ). По новым правилам такие выплаты назначаются на всех рожденных или усыновленных детей в возрасте до трех лет. Новый порядок осуществления выплат установлен постановлением Правительства РФ от 01.02.2023 № 133.
Выплаты из средств материнского капитала полагаются нуждающимся семьям, а нуждающейся семья признается, если месячный доход на каждого члена семьи не превышает двойного регионального прожиточного минимума на душу населения. Кроме того, для получения выплат должны одновременно соблюдаться следующие обязательные условия (п. 2 Порядка):
- наличие у заявителя российского гражданства;
- наличие российского гражданства у ребенка, в отношении которого оформляется ежемесячная выплата;
- возраст ребенка не превышает трех лет;
- наличие у заявителя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;
- размер среднедушевого дохода семьи заявителя не превышает 2-кратную величину регионального прожиточного минимума на душу населения.
Материнский капитал отцу
В отличии от «папского капитала» материнский в России существует. Программа успешно реализуется с 2007 года. В последнее время его условия существенно изменились в лучшую сторону. Например, если раньше сертификат выдавали при рождении лишь второго чада, то теперь его назначают при появлении в семье первенца, а за 2-го дают доплату.
По общим правилам, МК положен матери, но в некоторых случаях его выдают отцу. Условия его получения, следующие:
- мама, не являющаяся гражданкой РФ, умерла;
- мужчина в одиночку усыновил ребенка.
Помимо этого, право женщин прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства РФ или статуса лица без гражданства в случаях:
- смерти женщины;
- объявления ее умершей;
- лишения родительских прав в отношении ребенка;
- совершения в отношении своего ребенка умышленного преступления;
- оставления ребенка, в связи с рождением которого возникло право на Маткапитал, в родильном доме или иной мед.организации:
- при наличии письменного согласия матери на усыновление ребенка;
- отмены усыновления малыша, на которого выдавался сертификат.
Предложения Общественной палаты по введению отцовского капитала
Они представляют интерес для сравнения, вряд ли инициатива Комиссии Общественной палаты во главе с Сергеем Рыбальченко будет когда-либо реализована:
- предлагалось ввести именно «отцовский капитал», пока такого термина в законодательстве нет;
- его следовало выдавать единожды;
- оформляться меры господдержки должна были при рождении третьего и последующих детей. Выдвигалось одно важное условие — рождение всех детей в одном зарегистрированном браке. Однако, с этим пунктом были согласны не все соавторы инициативы;
- предполагалось, что размер отцовского капитала будет таким же, как и у материнского и направлять его разрешат не только на улучшение жилищных условий, но и на покупку автомобиля, развитие бизнеса, приобретения техники и т.д.
Напомним, что эта инициатива не была одобрена и дальше обсуждения дело не двинулось, законодательные акты не принимались.
Собственно, зачем все это?
Все довольно прозаично. Государству нужны люди. А если ничего не предпринимать, то естественный прирост населения в последующие годы будет удручающе отрицательным. С легкой руки Владимира Путина, который в своем послании Федеральному Собранию от 20.02.19 (текст ниже) подчеркнул кризисное положение в демографической сфере, Общественная палата РФ по поддержке семьи, материнства и детства активно занялась этим вопросом. И уже в мае 2019 года был предложен комплекс мер по стабилизации и улучшению демографической ситуации, одной из которых стала программа «Отцовский капитал».
«Суммарный коэффициент рождаемости (СКР) 1,7, который предусмотрен как целевой показатель национального проекта «Демография» не сможет обеспечить нам выход на устойчивый естественный прирост населения. Чтобы выйти на устойчивость результата, мы должны ориентироваться на показатель 1,95 – 2,05 детей на женщину», — рассказывает в своем интервью телеканалу «Россия 24» автор проекта Сергей Рыбальченко.
См. приложенные ниже таблицы №2 и 3 из Доклада «ДЕМОГРАФИЯ – 2024. КАК ОБЕСПЕЧИТЬ УСТОЙЧИВЫЙ ЕСТЕСТВЕННЫЙ ПРИРОСТ НАСЕЛЕНИЯ РФ».
Порядок получения маткапитала
С апреля 2020 года правительство упростило схему оформления маткапитала. Сертификат автоматически появляется в личном кабинете на Госуслугах спустя 15 дней после получения свидетельства о рождении ребенка.
Прежняя схема подачи письменного заявления сохраняется для следующих случаев:
-
усыновление (удочерение) ребенка;
-
рождение ребенка в другом государстве;
-
получение выплаты отцом.
Заявление принимается онлайн через Госуслуги или сайт Социального фонда России (СФР), в отделениях Многофункционального центра (МФЦ) или СФР.
Вместе с заявлением предоставьте:
-
паспорт гражданина РФ;
-
свидетельство о рождении или об усыновлении (удочерении) ребенка;
-
свидетельство о смерти матери или о лишении ее родительских прав (если обращается отец ребенка).
Кроме гражданского паспорта и заполненного заявления для получения отцовского капитала за 3 ребенка предоставляют:
- свидетельства о рождении (усыновлении) детей;
- документальные подтверждения гражданства РФ;
- нотариальную доверенность (если действия выполняются с применением поручения).
В заявлении указывают следующие сведения:
- статус (отец, мать, ребенок);
- гражданство;
- пол, дату и место рождения;
- документ, по которому выполняется идентификация личности;
- номер СНИЛС;
- адрес фактического места жительства, контактный телефон;
- данные доверенного лица (при необходимости);
- информацию обо всех детях (родных и усыновленных) в порядке очередности рождения.
В этом же документе отдельно подтверждают:
- отсутствие ранее выданного аналогичного сертификата;
- личную ответственность за корректность предоставленных сведений;
- желание получить документ на бумажном носителе или в электронной форме;
- почтовый адрес для получения;
- список приложений.
С учетом особенностей реальных исходных условий дополнительно могут понадобиться документальные подтверждения следующих сведений о родителях (усыновителях):
- смерти;
- умышленных преступлений против личности;
- отмены ранее оформленного усыновления;
- лишения родительских прав.
Специальный закон об отцовском капитале за 3 ребенка может вступить в действие в 2023 году. Не исключено, что федеральные программы будут дополнены специальными мероприятиями на региональном уровне. Актуальные тематические новости помогут получить дополнительную информацию для точного планирования действий потенциальным получателям финансовой помощи.
В Башкирии организуют проведение общественного обсуждения отцовского капитала. Как сообщают официальные лица, давать деньги будут после подтверждения рождения третьего ребенка в семье. Предполагается сохранение действующих льгот. Поэтому допустимо одновременное получение средств отцовского капитала в сумме с материнским. Информационные источники подчеркивают необходимость рождения (воспитания) детей в одной семье и официального оформления брака. Подтверждается план вступления в силу законодательных инициатив с 2023 года.
РИА Новости сообщает о поддержке федеральной инициативы отцовского капитала подавляющим большинством опрошенных семей (74%). Эти сведения получены по результатам проведенного мониторинга в материалах профильной комиссии ОП РФ. Следующие цифры подтверждают предполагаемое целевое назначение дополнительных денежных средств (в %):
- улучшение жилищных условий – 80;
- погашение задолженностей по ипотечному кредиту – 68;
- покупка транспорта – 61.
На что можно потратить средства
Первоначально мужчина получает сертификат, выступающий подтверждением права получения государственных средств. Папа детей может воспользоваться этим документом только после того, как младшему ребенку исполнится три года. Направить средства можно на стандартные цели, указанные в положениях ФЗ №256.
Важно! Мошенники регулярно придумывают новые способы, позволяющие обналичить деньги по сертификату, но за такие действия граждане привлекаются к уголовной и административной ответственности, а также они вынуждены возвращать все полученные средства.
В 2021 году выплаты по маткапиталу проиндексированы, а также планируется их последующее ежегодное увеличение. Поэтому люди, которые обладают сертификатом, но не воспользовались средствами, смогут получить прибавку.
Мужчины редко обращаются за документом, так как изначально льгота назначается матери, которая вынашивает и рожает детей. Но при определенных ситуациях право на денежную сумму переходит отцу.
Чтобы мужчина смог получить МСК ему требуется совершить ряд обязательных действий. К последним относятся:
- усыновление второго и последующих отпрысков;
- быть одиноким отцом. Сюда же относятся случаи, когда супруга не усыновляла детей мужа;
- быть подданным Российской Федерации.
Если дети родные, то должны выполняться следующие условия:
- Мать умерла, признана умершей судом, безвестно пропала.
- Женщина лишена родительских прав, например, за преступление, совершенное против малолетних членов семейства.
- Усыновление, совершенное матерью, отменено в установленном для этого порядке.
В такой ситуации гражданство мужчины не будет рассматриваться как фактор, препятствующий оформлению выплат. Даже при отсутствии последнего папа вправе заявить о потребности в государственной материальной помощи. При этом нужно понимать, что при разводе и последующем разделе имущества МСК не подлежит дроблению на части. Поскольку сертификат – именной документ, то он остается у лица, оформившего его в ПФР. Единственный способ раздела актива – через жилье, приобретенное на данные средства. В расчет будут приниматься доли, которыми владеет каждый из супругов. Собственность детей останется неприкасаемой.
Когда отец или усыновитель может получить сертификат?
Дополнительная поддержка со стороны государства предназначена для семей, в которых родился либо был усыновлен второй ребенок после начала 2007 года, либо третий в ситуации, когда женщина по какой-то причине не смогла получить средства ранее. Основными адресатами такой помощи являются именно женщины-матери. Именно на их имя выписывается именной сертификат, подтверждающий право воспользоваться средствами.
Однако есть ситуации, когда поддержка предоставляется именно в адрес отца. Это возможно в ситуации, когда отец выступает в качестве единственного усыновителя, а семья раньше не получала этой формой материальной поддержки со стороны государства.
Кроме того, оформление материнского капитала на отца возможно в тех случаях, когда он оказывается единственным представителем детей. Такое допускается, если:
- мать умерла или же была через суд объявлена умершей;
- она лишена родительских прав на сына или дочь, после рождения которого у нее ранее возникло право получить материнский капитал;
- она совершила против личности кого-то из детей умышленное преступление.
Наконец, право на поддержку переходит уже не на отца, но на усыновителя в том случае, если ребенок был вторым усыновленным у семейной пары, но в отношении матери усыновление было отменено.
Поддерживают ли россияне такую программу?
По результатам мониторинга Общественной палаты, 74% опрошенных семей поддерживают введение отцовского капитала. Мониторинг был проведен в период с 13 августа по 14 октября 2019 года Комиссией по поддержке семьи, материнства и детства к форуму «Сообщество».
В исследовании участвовали 10861 человек из 83 регионов России. Из них 7% — мужчины, а 93% — женщины. Больше половины респондентов в возрасте 30—39 лет, 52% от общего числа опрошенных — члены многодетных семей.
Также россияне ответили, на какие нужно разрешить использовать отцовский капитал, если такая мера была бы принята. Ниже приводятся самые популярные варианты:
- покупка жилья (80% опрошенных);
- погашение ипотеки (64% респондентов);
- покупка семейного автомобиля (61% опрошенных).
«Отцовский капитал» на погашение ипотеки
Субсидия в размере 450 000 рублей на погашение ипотеки по ФЗ-157 выдается как отцам, так и матерям (но только кому-то одному, а не обоим сразу). Она положена семьям, где в период с 01.01.2019г. по 31.12.2022г. родился третий или последующий ребенок. Еще одно условие получения — ипотека должна быть оформлена на заявителя на срок до 01.07.2023г.
Дети не обязательно должны быть рождены в одном браке, и их возраст не важен, принимаются во внимание даже совершеннолетние и усыновленные. С 2021 года средства можно направить на погашение ипотеки, выданной на покупку как первички, так и вторички, приобретение земли, строительство или приобретение дома.
Как получить отцовский капитал за третьего ребенка в рамках этой программы:
- обратиться в банк, выдавший ипотеку;
- написать заявление;
- приложить пакет документов: копии паспорта, кредитного договора, документов на детей, документов на недвижимость.
Затем заявление передается оператору программы — ДОМ.РФ, в случае одобрения заявки средства перечисляются сразу в погашение кредита. Размер отцовского капитала в данном случае, как и материнского — 450 000 рублей. Обналичить средства нельзя.
Какие ожидать последствия
В начале ХXI века была сложная ситуация с рождаемостью. Госпрограмма «Материнский капитал» существенно улучшила обстановку.
Так в первый год действия проекта в России рождаемость увеличилась на 9 %. К 2011 году прирост младенцев составил еще 11%. В том же году Президент России предложил введение региональных МСК, что дало новый демографический толчок. Новорожденных в 2012 году увеличилось еще на 6%.
А вот в 2016 году была заморожена индексация МСК и в некоторых областях/краях/республиках прекратились выдачи местных мат.капиталов. Это не прошло бесследно, в 2017 году спад рождаемости составил 10,5%.
Бесспорно, введение отцовского капитала за 3 ребенка будет:
- мощным стимулом к положительной динамики рождаемости;
- укреплять силу семейных уз;
- способствовать улучшению материального положения граждан;
- ощутимой поддержкой многодетным. Кстати, это также одна из основных целей проекта-программы.
Отцовский капитал — это мера господдержки многодетных семей. Если за первого или 2-го ребенка семьям полагается маткапитал, то подобной поддержки семьям, которые стали многодетными, нет. На решение данного пробела и направлена инициатива отцовского капитала.
Начиная с 2016 г. в РФ опять отмечается падение рождаемости, что связано с падением доходов населения. Но опыт Сахалинской области показывает, что в регионе удалось преодолеть данную тенденцию и здесь растет число многодетных. Программа потребует дополнительных инвестиций в размере до 2% ВВП, поэтому по вопросу ее внедрения в масштабах страны решение не принято.
Что такое отцовский капитал
Отцовский капитал не только станет аналогом материнского капитала, который выдается женщине после рождения второго или последующего ребенка. Перечень направлений для расходования средств отцовского капитала будет существенно шире, чем у маткапитала. По состоянию на август 2019 года известны только общие условия получения отцовского капитала, так как законопроект не внесен на рассмотрение Госдумы РФ:
- мужчина сможет получить отцовский капитал после рождения третьего или последующего ребенка;
- все дети мужчины должны быть рождены и воспитываться в одной семье в зарегистрированном браке (на данный момент существует альтернативное предложение, чтобы учитывалось общее количество рожденных и усыновленных детей);
- отцовский капитал будет выделяться однократно, т.е. при рождении последующих детей обращаться за ним нельзя.
Инициатором введения в России отцовского капитала стала Общественная Палата при Президенте РФ. Хотя предложение положительно прошло общественные слушания, в виде законопроекта оно не изложено. Поэтому говорить о сроках введения такой меры соц. поддержки невозможно, поскольку Правительство РФ и Государственная Дума РФ даже не располагают проектом документа.
Существует вероятность, что в 2020 году программа отцовского капитала будет введена в тестовом режиме на территории Дальнего Востока, Калининградской области, Севастополя. По результатам эксперимента условия программы будут уточнены, распространены на всю страну.
Куда можно будет потратить отцовский капитал
Важной особенностью отцовского капитала будет внушительный перечень направлений, по которым можно потратить деньги. В этот список входят те же направления, что и для средств МСК, а также ряд принципиально новых вариантом расходования:
- на покупку жилья на первичном или вторичном рынке жилья, по долевому строительству;
- на строительство собственного дома;
- на оплату первоначального взноса по ипотеке, текущим выплатам и процентам;
- на получение образования ребенком и иными членами семьи;
- на приобретение автотранспорта для семейных нужд;
- на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, приобретение сельскохозяйственной техники;
- на открытие собственного дела (регистрация предпринимательства или юрлица, приобретение основных средств, иные направления).
Возможен вариант, когда отдельные направления для расходования отцовского капитала будут определять субъекты РФ, тогда как на федеральном уровне останется только базовый перечень. Получить деньги в наличной форме будет невозможно, т.е. они будут переведены из бюджета на цели, указанные в заявлении.