Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность управляющей компании перед собственниками». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если жильцы столкнулись с недобросовестностью управляющей компании, то сначала нужно написать жалобу на имя ее руководителя с просьбой разобраться в ситуации и принять меры. «При первых же признаках игнорирования со стороны ваших просьб и требований необходимо на юридический адрес УК направить претензионное письмо со своими требованиями, содержащее также положение о том, что в случае неисполнения этих требований вы будете вынуждены обратиться с исковым заявлением в суд.
Напишите в Жилищную инспекцию
В Жилищную инспекцию жителям многоэтажки необходимо обращаться, если претензия к управляющей компании заключается в техническом обслуживании и эксплуатации дома. «Сотрудники инспекции проведут проверку и обяжут управляющую компанию устранить нарушения в течение определенного времени, уточнил юрист. Руководителю УК выпишут штраф и привлекут его к административной ответственности. В случае если проблема не будет решена, штрафы увеличатся», — пояснил Гавришев.
На сайте Жилищной инспекции есть контакты и образец заявления для обращения граждан. Помимо описания проблемы, к письму необходимо прикрепить документы, которые подтверждают право собственности на квартиру, и копию ответа из управляющей компании (если он есть).
Основания для перерасчета, предусмотренные в законе
В соответствии с подпунктами «а» и «г» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05. 2011 № 354 (далее – Правила № 354), исполнитель обязан:
- предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, указанными правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
- при наличии оснований, производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.
Кто накладывает штраф на УК?
Штрафовать управляющие организации имеют право Государственная жилищная инспекция и прокуратура. Однако, это невозможно без обращения жильцов в эти органы – для начала процесса нужно заявление о нарушении законодательства со стороны УК. Дополнительно следует приложить документы, подтверждающие факт нарушения (например, заключение Роспотребнадзора).
После обращения сотрудники надзорных органов осуществляют внеплановую проверку работы УК, и в случае подтверждения нарушений вручают управляющей компании уведомление о необходимости их устранения.
Если нарушения не будут устранены в оговоренный срок – ГЖИ или прокуратура обратятся в мировой суд. По итогам процесса в 80% случаев на УК накладывается штраф.
Важно! Размер штрафа управляющей компании за неправильное начисление сумм в квитанциях и другие нарушения устанавливается судом в соответствии с законом.
Становится очевидным, что управляющая компания несет перед собственниками квартир полную ответственность за качество предоставляемых услуг и выполнение своих обязательств.
Если УК недобросовестно выполняет свою работу — жильцы вправе привлечь ее к ответственности, вплоть до уголовной. При этом, имея достаточно широкий спектр серьезных обязательств, управляющая компания имеет возможность обезопасить себя. Для этого ей нужно воспользоваться возможностью страхования рисков связанных с ее деятельностью.
О правах и обязанностях УК
Став фирмой-посредником, управляющая компания перенимает ряд обязанностей как перед владельцами жилплощади, так и перед организациями, заключившими с ней договоры. Так, перед подрядчиками эта фирма отвечает прежде всего за своевременное перечисление средств для оплаты предоставленных коммунальных услуг.
В обязанности перед собственниками жилья входит поддержка рабочего состояния оборудования и своевременный ремонт жилых коммуникаций, находящихся в общей собственности.
Кроме обширного списка обязанностей, посредники в сфере управления многоэтажными зданиями имеют ряд прав, которые должны соблюдать все контрагенты. Основные привилегии и обязанности организаций, предоставляющих услуги в сфере обслуживания объектов коммунального хозяйства, перечислены в таблице. Некоторые обязательства разделяют и собственники, подписавшие договор управления.
| Зона ответственности УК и собственника квартиры | Права УК |
|---|---|
| Проведение ремонта, устранение аварий | Самостоятельная организация процесса управления объектом |
| Подготовка к зимнему периоду, заключение договоров с поставщиками коммунальных услуг | Организация проверок общедомового имущества, в том числе некоторых площадей, находящихся на территории квартир |
| Уборка мусора и обеспечение чистоты | Контроль индивидуальных учетных приборов, проверка правильности учёта потреблённых ресурсов |
| Проведение собраний владельцев жилплощади | Приостановление или ограничение предоставления услуг, согласно законодательной базе |
| Предоставление отчётности, ведение документации | Предъявление счетов и взыскание задолженности |
Куда следует жаловаться
Хотя после введения обязательного лицензирования деятельности управляющие компании стали более ответственно относиться к своим обязанностям, жалобы на их работу по-прежнему возникают.
Привлечь внимание контролирующих органов к нарушениям в работе УК жильцы могут при помощи подачи заявления с изложением сути проблемы. При этом закон предполагает не только административную, но и криминальную ответственность руководства управляющих организаций за недобросовестное выполнение своих обязанностей.
В таблице приведен перечень инстанций, которые уполномочены рассматривать претензии населения к компаниям ЖКХ.
| Орган | Полномочия |
|---|---|
| Дирекция управляющей компании | Обязана принять жалобу и устранить неполадки, если проблема находится в сфере ответственности фирмы |
| Роспотребнадзор | Обеспечивает защиту прав потребителей и надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе в коммунальной сфере |
| Госжилнадзор | Проводит проверку работы УК с целью выявления нарушений и предотвращения аварийных ситуаций |
| Суд и органы прокуратуры | Проводят разбирательства по факту совершения нарушений управляющими компаниями, если органы, контролирующие деятельность УК, не принимают мер для компенсации ущерба собственникам квартир |
Проведение экспертизы
В ходе проверки могут возникнуть споры и разногласия между потребителями и обслуживающей коммунальной организацией, поставщиком. В таком случае назначается экспертиза, инициировать ее может любой участник группы, проводящей проверку, его фамилия должна быть указана в акте.
Результат независимой экспертизы прикладывается к акту проверки, о содержащейся в ней информации сообщается всем участникам проверочного мероприятия. Расходы за проведение экспертизы несет исполнитель услуг. Но, если не будет доказано низкое качество услуги, расходы понесет уже потребитель.
Можно не проводить экспертизу, а назначить (при возникших спорах) повторную проверку, на которую приглашается представитель государственной жилищной инспекции. Может присутствовать и представитель общественного объединения потребителей, они потом также ставят свои подписи под актом проверки.
Устройство стояка канализации, правила монтажа
Канализационная система является непременной в любом жилом доме или квартире. Она повышает комфортность проживания в сооружениях, причем состоит она из множества элементов. Основной ее частью выступает стояк канализации, проходящий через все квартиры в многоквартирном доме. Он представляет собой полноценную систему из различных элементов, соединенных в единое целое. Обычно для его изготовления используются высококачественные и надежные материалы, чтобы не возникала необходимость проводить часто ремонтные работы. Это обусловлено тем, что при необходимости выполнить ремонт, придется полностью перекрывать систему во всем доме. Однако, нередко возникают ситуации, когда надо заменить старый канализационный стояк, переставший справляться со своим назначением и выполнять основные функции. При этом следует разобраться, из каких частей он состоит, а также как правильно осуществить его замену.
Кто и когда должен менять трубы, в том числе канализации?
Вся общедомовая собственность должна ремонтироваться силами управляющей компании, на которую жильцы возложили обязательство следить за состоянием имущества общего пользования. Возможность отдавать управление в руки УК закреплена в статье ст. 161 ч. 2. п. 3 ЖК РФ, и, как правило, большинство жителей многоквартирных домов в России имеют отдельную организацию, которая ведет их коммунальные дела.
Ремонт и замена канализационных и водопроводных труб будет проводиться сотрудниками УК, ТСЖ, ЖКХ или другими ремонтными организациями по заявлению владельцев квартиры и с помощью акта, который свидетельствует, что какая-то часть трубы требует замены. Они же отвечают за ремонт по плану или за ликвидацию последствий аварии, которая была вызвана их попустительством.
Капитальный ремонт труб УК/ТСЖ тоже обязаны проводить в установленный срок, но его можно сделать и досрочно по заявлению жилищного совета.
Внутренние эксплуатационные границы
Границей эксплуатационной ответственности между УК и собственниками, когда речь заходит о внутренней границе инженерных сетей, входящих в состав общего имущества МКД, являются:
- для отопления – вентиля на подводках трубопровода отопления к квартирному радиатору. Если таковые отсутствуют, то граница проходит по резьбовому соединению в радиаторной пробке.
- для холодного и горячего водоснабжения – вентиль на отводе трубопровода от стояка. Если его нет в наличии, граница — сварочный шов на отводе трубопровода от стояка.
- для водоотведения – раструб фасонного изделия (тройник, крестовина, отвод) на стояке трубопровода водоотведения.
- для электроснабжения – место присоединения отходящего провода квартирной электропроводки к пробке индивидуального прибора учета электроэнергии, автоматическому выключателю, УЗО.
Границей эксплуатационной ответственности между УК и собственниками (мы говорим о внутренней границе строительных конструкций, входящих в состав общего имущества многоквартирного жилого дома) является внутренняя поверхность стен квартиры, оконные заполнения и входная дверь в квартиру.
Ограждающие несущие сооружения, земельный участок (включая детские и игровые площадки, коллективные автостоянки), на котором находится дом, лестничные площадки, коридоры, крыши и чердаки, а также лифты находятся в зоне эксплуатационной ответственности УК.
Страхование ответственности УК
Страхование ответственности управляющей компании обязательно, чтобы избежать дополнительных расходов.
Можно выбрать любую программу, подходящую под ситуацию. Одна программа страхует всё, что имеет отношение к обслуживанию жилого объекта: проведение текущего ремонта, поиск и устранение неисправностей.
Вторая программа занимается страхованием случаев, связанных с имущественными интересами собственников. Например, если в случае бездействия УК пострадало имущество жителей многоквартирного дома. Выплаты компенсаций назначаются по заявлению, которое собственник должен перенаправить в офис УК.
Страховые риски:
- Аварийные ситуации, связанные с электропроводкой.
- Неисправности в водоснабжении.
- Действия посторонних лиц, влекущие к нарушениям пожарной безопасности.
- Аварийные ситуации, связанные с газом.
- Природные явления и катаклизмы.
- Травмы, полученные в связи со скользкой дорогой или упавшими сосульками, которые не были вовремя убраны.
Страхование деятельности управляющей компании оформляется путём заключения специального договора. На основании такого соглашения пострадавшая сторона получает компенсацию.
Ответственность Управляющей Компании
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг или вследствие непредоставления потребителю полной и достоверной информации о предоставляемых коммунальных услугах подлежит возмещению исполнителем в полном объеме независимо от вины исполнителя. Указанный вред подлежит возмещению по правилам, предусмотренным главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем или нет.
Ответственность Управляющей Компании за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг подлежит возмещению в течение 10 лет со дня предоставления такой услуги. При этом требования, предъявленные по истечении 3 лет со дня возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за 3 года, предшествовавшие предъявлению иска.
В случае причинения исполнителем ущерба жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме исполнитель и потребитель (или его представитель) составляют и подписывают акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен.
Указанный акт должен быть составлен исполнителем и подписан им не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу. При невозможности подписания акта потребителем (или его представителем), в том числе по причине его отсутствия в занимаемом помещении, акт должен быть подписан помимо исполнителя 2 незаинтересованными лицами. Акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю), второй — остается у исполнителя.
Управляющая Компания несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для предоставления коммунальных услуг, независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет.
Исполнитель освобождается от ответственности за причинение вреда, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил потребления коммунальных услуг.
Под убытками понимаются расходы, которые потребитель, чьи права нарушены, произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором.
Уплата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождают исполнителя от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем.
Ответственность Управляющих компаний за ненадлежащее оказание коммунальных услуг: перерасчет, штраф
Дорогие посетители сайта. Вы можете помочь нам в развитии, переведя хотя бы 100 рублей на яндекс кошелек. Спасибо!
Владельцы квартир на данное время имеют возможность выбирать форму управления домом, поставщиков услуг. Наряду с привычным ЖЭКом можно перевести дом на обслуживание Управляющей компанией или создать ТСЖ.
Но и это не защищает от ненадлежащего качества коммунальных услуг. В контролирующие органы поступают жалобы на УК или на поставщиков горячей воды, электроэнергии.
В зависимости от уровня работы местных органов контроля или Управляющей Компании жильцы квартир могут длительное время ждать реакции или своевременно получить перерасчет за воду плохого качества, перебои с электроснабжением.
Чтобы наказать виновного за некачественное предоставление коммунальных услуг и добиться перерасчета, владельцам квартир важно знать алгоритм действия в такой ситуации. Существуют законодательные нормы, определяющие правила составления жалобы, порядок изменений начисленных платежей за коммунальные услуги.
ВНИМАНИЕ! Согласно Постановления Правительства под номером 354 от 6 июня 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг…» поставки воды, электричества, тепла должны соответствовать нормам по давлению, времени отключения, температур.
При нарушении этих нормативов уже можно обращаться в Управляющую Компанию. А при ее бездействии — в различные контролирующие органы, в том числе и в Роспотребнадзор.
Претензия о ненадлежащем оказании услуг
Исполнитель оказывает ненадлежащие услуги? Зафиксируйте этот факт, путем направления в его адрес претензии. Претензия должна содержать следующую информацию:
- указание на лицо, которому адресуется соответствующая претензия, т.е. его наименование и адрес;
- информацию о заявителе, т.е. ФИО, адрес, номер телефона, электронную почту (при наличии);
- наименование документа, а именно, «претензия о ненадлежащем оказании услуг»;
- изложение обстоятельств дела, т.е. когда и на основании чего между заявителем и исполнителем сложились те или иные правоотношения, связанные с оказанием услуг; какие обязанности возникли у исполнителя; в чем заключается ненадлежащее оказание услуг. Претензия будет более убедительной для исполнителя, если в ней будут содержаться ссылки на нормы права;
- в просительной части претензии необходимо указать требования заявителя, т.е., что должен сделать исполнитель: вернуть деньги, возместить расходы и т.д.;
- если в претензии будут содержаться ссылки на какие-то документы, копии указанных документов необходимо приложить к претензии, перечислив их перечень в приложении;
- в конце претензии необходимо указать дату, поставить подпись и расшифровать ее, т.е. указать фамилию и инициалы.
Особенности уголовной ответственности за выполнение работ и оказание услуг, не отвечающим требованиям безопасности. Разъясняет аппарат прокуратуры области
Разъясняет прокурор отдела по надзору за процессуальной деятельностью территориальных органов следственного управления Следственного комитета РФ Котков Е.А.
По смыслу закона уголовная ответственность по части 1 или по пунктам «а», «б» части 2 статьи 238 УК РФ наступает при условии, что опасность товаров, продукции, работ или услуг для жизни или здоровья человека является реальной.
О реальной опасности товаров и продукции может свидетельствовать, в частности, наличие в них на момент производства, хранения, перевозки или сбыта веществ или конструктивных недостатков, которые при употреблении или ином использовании этих товаров и продукции в обычных условиях могли повлечь смерть или причинение тяжкого вреда здоровью человека. Реальной опасности выполняемых работ или оказываемых услуг — такое их качество, при котором выполнение работ или оказание услуг в обычных условиях могло привести к указанным тяжким последствиям.
- В тех случаях, когда для установления характера опасности товаров, продукции, работ или услуг требуются специальные знания, необходимы соответствующие заключения экспертов или специалистов.
- Если лицо допустило такое нарушение, но указанные товары, продукция, работы, услуги не представляли реальную опасность причинения тяжкого вреда здоровью или смерти человека, то такое деяние не образует состава преступления, предусмотренного статьей 238 УК РФ.
- В силу того, что деяния, предусмотренные статьей 238 УК РФ, посягают на общественные отношения, связанные с охраной здоровья населения, потерпевшим по уголовному делу о таком преступлении может быть признано физическое лицо независимо от того, состояло ли оно в договорных отношениях с лицом (организацией), осуществлявшим производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья человека (далее — требования безопасности), неправомерные выдачу или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности.
- Субъектом по данному составу преступления может являться как руководитель организации, осуществляющей такую деятельность, независимо от ее организационно-правовой формы, так и индивидуальный предприниматель или их работник, а также лицо, фактически осуществляющее производство и оборот продукции и товаров, выполнение работ, оказание услуг без соответствующей государственной регистрации.
Деяния, перечисленные в статье 238 УК РФ, характеризуются умышленной формой вины. В связи с этим при решении вопроса о наличии в действиях (бездействии) лица состава такого преступления необходимо устанавливать, что несоответствие товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг требованиям безопасности охватывалось его умыслом.
Если в результате деяний, предусмотренные указанной статьей Уголовного кодекса РФ, причиняются по неосторожности тяжкий вред здоровью либо смерть, то в целом такое преступление признается совершенным умышленно (ст. 27 УК РФ).
Необходимым условием наступления уголовной ответственности за производство, хранение, перевозку товаров, продукции, не отвечающих требованиям безопасности, является совершение этих деяний в целях сбыта.
Ответственность управляющей компании
В своей деятельности УК должна выполнять эксплуатационно-ремонтные работы и предоставлять организационные услуги.
- выполнение мероприятий для обеспечения безопасности проживания жильцов в доме, поддержанию его архитектурного облика;
- осмотр имущества многоквартирного дома. Должен проводиться перед отопительным сезоном и после его, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций; проведение текущего ремонта. Если выявленные дефекты требуют значительных финансовых вложений, то ремонт может растянуться на несколько лет.
- контроль за состоянием внутридомовых сетей, по которым жильцы получают коммунальные ресурсы;
- соблюдение правил пожарной безопасности;
- уборка подъездов и придомовых территорий, если последние являются частью имущества дома;
- вывоз мусора, в том числе и от юридических лиц, офисы которых расположены в здании подотчетного дома;
- контроль за эксплуатацией общедомовых счетчиков;
- внедрение энергосберегающих программ, направленных на эффективное использование поставляемых ресурсов. Такие мероприятия проводятся только по согласованию с региональными органами.
Анализ судебно-следственной практики по уголовным делам о преступлениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства позволяет говорить о том, что наиболее часто действия виновных лиц квалифицируются по следующим статьям Уголовного кодекса РФ:
- ст. 158 «Кража»
- ст. 159 «Мошенничество»
- ст. 160 «Присвоение и растрата
- ст. 165 «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием»
- ст. 201 «Злоупотребление полномочиями»
- ст. 285 «Злоупотребление должностными полномочиями»
- ст. 285.1 «Нецелевое расходование бюджетных средств»
- ст. 290 «Получение взятки»
При этом, согласно имеющейся на сегодняшний день судебной практике, по ст. 160, 201 УК РФ велик удельный вес оправдательных решений. Поэтому так часто к нам обращаются с вопросом: как привлечь председателя ТСЖ к уголовной ответственности?
Поводом для возбуждения уголовного дела против должностного лица управляющей компании может являться заявление физического лица о фактах хищения денежных средств или иного имущества в сфере. При этом под должностным лицом следует понимать физическое лицо, выполняющее управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в компании по управлению многоквартирным домом.
Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие в достаточном количестве фактов, указывающих на признаки того или иного преступления. Для решения вопроса о возбуждении уголовного дела нужно:
- истребовать документы и получить объяснения, подтверждающие либо опровергающие факты, изложенные в заявлении;
- изучить законодательную базу по данному вопросу;
- проанализировать деятельность должностных лиц управляющей компании, а также деятельность их партнеров, подрядных организаций, организаций ЖКХ, принимающих участие в процессе управления многоквартирным домом;
- проанализировать баланс управляющей компании, а также движение денежных средств в процессе деятельности по управлению многоквартирным домом.
На этом этапе необходимо установить наличие либо отсутствие фактов преступления, а также способы его совершения; выявить круг лиц, причастных к совершению преступления; установить основные элементы преступления; установить размер причиненного ущерба.
Уголовное дело будет возбуждено по жалобе на управляющую компанию в прокуратуру или иные правоохранительные органы, если будет установлен факт совершения преступления.