Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «муниципального образования город-герой Новороссийск». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поддержка семьям с детьми в 2023 году будет оказываться из средств регионального бюджета. Условия получения льгот могут различаться в зависимости от региона. Предоставляется выплата на покупку школьной формы, канцелярских товаров.
Как же правильно рассчитать, положена ли помощь малообеспеченной семье в 2023 году?
Для наглядности приведен пример:
Член семьи |
Уровень дохода за последние 3 месяца в сумме |
Расчет |
Женщина |
30 000 |
(30 000 + 60 000 + 30 000)/3/4 = 10 000 рублей на одного члена семьи. Прожиточный минимум в регионе для каждого члена семьи составляет 11 680 рублей. Можно обратиться за выплатами. |
Мужчина |
60 000 |
|
Пенсионер |
30 000 |
|
Ребенок |
Не получает дохода |
Граждане, уволенные и признанные в установленном порядке безработными начиная с 1 марта 2020 г. и имеющие детей в возрасте до 18 лет.
Мера социальной поддержки: увеличение пособия по безработице пропорционально количеству несовершеннолетних детей.
Сумма выплаты: 3000 рублей.
Основание (нормативный правовой акт): постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 485.
На эту меру поддержки выделено: 409,1 тыс. рублей.
Количество получателей: выплачено 1360 гражданам, имеющим 2069 детей (на 20.05.2020).
Центр занятости подтверждает сведения о наличии несовершеннолетних детей в органах записи актов гражданского состояния и увеличивает размер пособия по безработице пропорционально количеству детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка.
Многодетные семьи, являющиеся на 01.04.2020 получателями ежегодной денежной выплаты по Закону Краснодарского края от 22.02.2005 № 836-КЗ (с учетом детей, рожденных в период с 01.03.2020 до отмены ограничительных мероприятий)
Мера социальной поддержки: единовременная материальная помощь в виде меры социальной поддержки на каждого ребенка, на которого назначена ЕДВ по Закону № 836-КЗ (при условии обращения за ЕДВ по Закону № 836-КЗ до 01.10.2020).
Сумма выплаты: 2000 рублей на каждого ребенка.
Основание (нормативный правовой акт): постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.05.2020 № 277.
На эту меру поддержки выделено: 539,9 млн рублей.
Количество получателей: на 20.05.2020 перечислена 79163 получателям на 259909 детей.
Семьи, являющиеся на 1 апреля 2020 года получателями ежегодной денежной выплаты, получают помощь автоматически. При рождении третьего, четвертого и последующего ребенка в период с 01 марта 2020 и до отмены карантина — при условии обращения за ежегодной денежной выплатой до 1 октября 2020.
Как же правильно рассчитать, положена ли помощь малообеспеченной семье в 2022 году?
Для наглядности приведен пример:
Член семьи |
Уровень дохода за последние 3 месяца в сумме |
Расчет |
Женщина |
30 000 |
(30 000 + 60 000 + 30 000)/3/4 = 10 000 рублей на одного члена семьи. Прожиточный минимум в регионе для каждого члена семьи составляет 11 680 рублей. Можно обратиться за выплатами. |
Мужчина |
60 000 |
|
Пенсионер |
30 000 |
|
Ребенок |
Не получает дохода |
Госдума приняла законопроект об универсальном пособии для граждан с детьми
Представляла документ в Госдуме вице-премьер Татьяна Голикова. Основной упор чиновников в новом пособии – это его «бесшовность» и унификация социальных мер поддержки нуждающегося населения.
Кроме того, единую выплату будет курировать единый Соцфонд, образуемый с 2023 года.
Чиновники также будут проверять каждого обратившегося на соответствие критериям нуждаемости и его семейных доходов. Беззаявительный порядок получения новой выплаты пока также под вопросом. Эксперты обращают внимание на ужесточение критериев, по которым граждане теперь могут подпадать под выплату.
Сам законопроект был внесен в Госдуму в конце сентября. Согласно документу, выплата универсального пособия предназначена беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, а также семьям с детьми до 17 лет.
Новая выплата, как обещается, заменит собой ряд мер социальной поддержки.
А именно такие как ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет; ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
В Минтруде подчеркивают: универсальная выплата – попытка унифицировать ряд мер поддержки для семей с детьми и беременных женщин.
«Отдельные этапы будущего универсального пособия на вышеуказанных условиях уже реализованы в настоящее время в виде отдельных ежемесячных выплат.
Таким образом, для выстраивания целостной системы поддержки необходимо привести к единым требованиям меры поддержки семьям с детьми до 3 до 17 лет и ввести дифференцированный размер выплат беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности», – следует из пояснительной записки к законопроекту.
При этом отмечается, что новые назначения вышеперечисленных мер поддержки гражданам после 1 января 2023 года осуществляться не будут. Исключение составят граждане, у которых право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей возникло до 1 января 2023 года.
В общей сложности новая мера затронет семьи, где воспитывается около 10 млн детей, а на эти цели из регионального и федерального бюджетов потратят около 1,7 трлн руб., полагают в правительстве.
«Благодаря введению универсального пособия с 1 января 2023 года в РФ будет выстроена единая и комплексная «бесшовная» адресная поддержка семей с детьми с ранних сроков беременности женщины до достижения ребенком возраста 17 лет», – отметили в кабмине.
Отдельно подчеркивается, что пособие будет выплачиваться тем семьям, доход которых ниже одного регионального прожиточного минимума. Указывается, что сам размер пособия может составлять 50%, 75% или 100% от регионального прожиточного минимума трудоспособного населения. Минтруд пояснял, что сумма универсального пособия на детей, выдаваемого малоимущим семьям, в 2023 году составит в среднем 7 тыс. руб., 10,5 тыс. и 14 тыс. руб.
Кроме того, универсальное пособие будет назначаться на принципах социального казначейства единым Фондом пенсионного и социального страхования РФ, а при выплате пособия будет применяться «комплексная оценка нуждаемости граждан в пособии, включающей оценку доходов семьи, имущественной обеспеченности и трудового потенциала». То есть при выплате будет учитываться наличие движимого и недвижимого имущества, доходов от вкладов, а также причины отсутствия доходов у лица, имеющего право на такое пособие, и у трудоспособных членов его семьи.
Интересно, что при всей декларируемой адресности подхода власти пока предлагают выплачивать пособие только по заявлению гражданина.
Вице-премьер России Татьяна Голикова во вторник объявила, что возможность беззаявительного назначения рассмотрят после отработки механизма выплаты нового пособия.
«Пока мы не переходим на беззаявительный характер. Пока одно заявление, поскольку у нас сейчас, по сути, будет проходить период становления. Это же будет единое пособие, которое мы будем устанавливать на долгое время. Как только мы отработаем механизм, возможно, мы с вами к этому вопросу вернемся», – сказала она, выступая на пленарном заседании в Госдуме.
Чиновники говорят об оптимизации и унификации социальных мер поддержки, но под этим часто понимается скорее их урезание. В конце прошлого года глава Минтруда Антон Котяков сообщал, что всего в РФ около 400 различных мер социальной поддержки. При этом ежемесячной господдержкой тогда было охвачено около 7,5 млн детей. Тогда же он напоминал, что в пандемию в 2020 году выплатами по поручению президента были охвачены более 28 млн детей, а в 2021 году – 21 млн.
Финансовые власти РФ также регулярно ставят под сомнение эффективность современной социальной политики в стране, предлагая ее «оптимизировать».
Так, в Минфине считали, что маткапитал должен трансформироваться в более эффективную форму поддержки рождаемости.
«Мы еще год назад заявляли, что нужно смотреть подходы стимулирования мам рожать детей более адресно, более точечно с учетом нуждаемости. Мы говорили, что маткапитал должен тра��сформироваться в более эффективную форму поддержки мам, которые рожают детей», – говорил в 2014 году глава Минфина Антон Силуанов.
Выплаты населению по принципу адресности и нуждаемости – любимая присказка не только чиновников, но и ряда исследователей.
Так, ряд экономистов выступали за доказательную социальную политику, при которой те или иные меры поддержки предоставлялись бы в случае, если их эффективность доказана экспериментально. Те же ученые ранее предлагали оценивать нуждаемость граждан по совокупным доходам, включая туда наличие недвижимости, транспорта, дачи, сельхозтехники и даже скота.
К примеру, предлагалось не считать бедными тех, у кого в хозяйстве 20 овец, или 6 свиней, или 1 лошадь, или 40 кроликов, или 50 кур, или 20 пчелиных семей.
Семьи с каким составом могут претендовать на статус малоимущих
Если говорить о конкретном круге лиц, считающиеся родными (по мнению государства) и способные на получение положения, то сюда входят супруги, чей брак официально зарегистрирован, их дети (родные или усыновленные, падчерицы и пасынки), родители (бабушки и дедушки), братья и сестры. Но только если они отвечают критериям семьи, что указаны выше.
Если говорить о людях, которые фактически являются членами семьи, но не будут учтены при определении малоимущего статуса, то к ним в 2022 году относятся лица, что находятся в местах заключения или проходят срочную службу в армии. Также к этой категории относятся люди, которых отправили на принудительное лечение по решению суда и граждане, что и так на полном обеспечении государства.
Есть отдельные ситуации, когда чужие по закону люди живут вместе и ведут общий быт. Их случай социальные службы могут рассматривать отдельно. В том числе есть шанс, что такая «семья» будет признана малоимущей по отдельной процедуре.
Перечень обязательных документов
Чтобы претендовать на статус нуждающегося, гражданин должен предоставить:
- документы, удостоверяющие личность (при запросе статуса для семьи, необходимы удостоверения личности на каждого члена);
- справки о доходах за последние 90 дней (справка из Пенсионного фонда РФ, от работодателя, собственники юридических лиц оформляют документ формы 3-НДФЛ и другие);
- выписку из ЕГРН, где перечислена вся недвижимость, которой владеет отдельный гражданин либо каждый из членов семьи;
- ксерокопии трудовых книжек. Безработные приносят справку из центра занятости, о том, что они там зарегистрированы;
- копии документов, подтверждающих собственнические права на недвижимые объекты;
- если в семье есть граждане, являющиеся нетрудоспособными по состоянию здоровья — документы, указывающие на категорию инвалидности;
- выписка с реквизитами расчётного счёта заявителя;
- свидетельство о браке/разводе;
- справка о состоянии семьи или выписка из домовой книги.
Критерии признания малоимущей семьи в 2022 году
- заявление о присвоении статуса;
- удостоверения личности всей семьи;
- свидетельства, подтверждающие родственные связи;
- справка, описывающая состав семьи;
- домовая книга с выпиской о лицах, зарегистрированных на жилой площади;
- справки о доходе всей семьи;
- для временно безработных лиц – трудовая книжка и справка из Центра занятости;
- список имущества и документы права собственности.
- бесплатный проезд в городском транспорте детям до 7 лет;
- льготы на приобретение ж/д билетов;
- предоставление внеочередного места в детском саду и яслях;
- льготное питание для школьников;
- выдача бесплатных медикаментов детям до 6 лет;
- льгота на проезд в другую страну с целью лечения;
- компенсация приобретения обязательной школьной формы и канцелярских товаров;
- получение путевки в санаторий.
Законом Краснодарского края от 9 июня 2010 года № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» установлено, что социальное пособие могут получить семьи, которые по независящим от них причинам имеют среднемесячный доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Краснодарском крае для соответствующих категорий граждан.
Документы: заявление о назначении социального пособия, которое подается в управление по месту жительства либо по месту пребывания со сведениями о составе семьи, месте работы и доходах всех членов семьи за три месяца до месяца обращения за пособием.
Период назначения: единовременно или на период, не превышающий трех месяцев. Если семье назначено пособие, вновь обратиться с заявлением можно по истечении 6 месяцев со дня подачи предыдущего заявления.
- Важно: если заявитель или в составе семьи имеются неработающие трудоспособные граждане, то социальное пособие предоставляется при условии их регистрации в центре занятости населения в качестве безработных или если на день обращения за социальным пособием, указанный член семьи: осуществляет уход за совместно проживающим членом семьи инвалидом первой группы, либо престарелым, достигшим 80 лет; лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения; ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; ребенком в возрасте до трех лет;
- если неработающий член семьи осуществляет уход за нетрудоспособным гражданином и ему выплачивается компенсация по уходу за нетрудоспособным гражданином; обучается по очной форме в
- образовательном учреждении независимо от его организационно-правовой
- формы, типа и вида (или окончил его, но не истек трех месячный срок со дня окончания); является беременной женщиной; является получателем любого вида пенсии, независимо от ведомства; женщина, воспитывающая трех и более детей в возрасте до 16 лет; признан недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; находится на лечении в стационарном учреждении здравоохранения; уволен со срочной военной службы – если истек трехмесячный срок с момента демобилизации; освободился из мест лишения свободы – если не истек трехмесячный срок с момента освобождения.
Сроки назначения, размер пособия: Социальное пособие назначается на три месяца малоимущим многодетным семьям, а также семьям, в состав которых входят (входит): только получатели пенсии; только получатель (получатели) пенсии и несовершеннолетний ребенок (несовершеннолетние дети); только один родитель, несовершеннолетний ребенок (несовершеннолетние дети) и получатель (получатели) пенсии; ребенок-инвалид; только один родитель и несовершеннолетний ребенок (несовершеннолетние дети); инвалид (инвалиды). РАЗМЕР ежемесячного социального пособия, назначенного на три месяца не может превышать 3000 рублей в месяц.
Малоимущим семьям не указанных выше и малоимущим одиноко проживающим гражданам, не относящимся к числу получателей пенсии социальное пособие назначается в РАЗМЕРЕ 1000 руб. на срок до 3 –х месяцев.
Региональный материнский капитал в Краснодарском крае
Право на него имеют многодетные семьи, если третий или последующий ребенок в них появился с 2011 года. Он выплачивается матери. Если она умерла, и факт смерти подтвержден, то право на маткапитал переходит к отцу.
Сумма краевого материнского капитала на 2020 год составляет 129 342 рубля.
Оформляется региональный капитал в УСЗН. Заявитель обязан предоставить документы:
- удостоверение личности;
- документы на всех детей;
- СНИЛС;
- справку о гражданстве (на себя и на малыша);
- справку об отсутствии судимости;
- справку о проживании совместно с ребенком.
Пакет документов рассматривается в течение месяца. При положительном решении заявитель получает уведомление о праве на получение губернаторской выплаты. Им можно воспользоваться с момента, когда ребенку исполнится 3 года. За исключением случая досрочного погашения ипотеки или внесения взноса по жилищному кредиту.
Законом Краснодарского края от 9 июня 2010 года № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» установлено, что социальное пособие могут получить семьи, которые по независящим от них причинам имеют среднемесячный доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Краснодарском крае для соответствующих категорий граждан.
Документы: заявление о назначении социального пособия, которое подается в управление по месту жительства либо по месту пребывания со сведениями о составе семьи, месте работы и доходах всех членов семьи за три месяца до месяца обращения за пособием.
Период назначения: единовременно или на период, не превышающий трех месяцев. Если семье назначено пособие, вновь обратиться с заявлением можно по истечении 6 месяцев со дня подачи предыдущего заявления.
- Важно: если заявитель или в составе семьи имеются неработающие трудоспособные граждане, то социальное пособие предоставляется при условии их регистрации в центре занятости населения в качестве безработных или если на день обращения за социальным пособием, указанный член семьи: осуществляет уход за совместно проживающим членом семьи инвалидом первой группы, либо престарелым, достигшим 80 лет; лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения; ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; ребенком в возрасте до трех лет;
- если неработающий член семьи осуществляет уход за нетрудоспособным гражданином и ему выплачивается компенсация по уходу за нетрудоспособным гражданином; обучается по очной форме в
- образовательном учреждении независимо от его организационно-правовой
- формы, типа и вида (или окончил его, но не истек трех месячный срок со дня окончания); является беременной женщиной; является получателем любого вида пенсии, независимо от ведомства; женщина, воспитывающая трех и более детей в возрасте до 16 лет; признан недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; находится на лечении в стационарном учреждении здравоохранения; уволен со срочной военной службы – если истек трехмесячный срок с момента демобилизации; освободился из мест лишения свободы – если не истек трехмесячный срок с момента освобождения.
Сроки назначения, размер пособия: Социальное пособие назначается на три месяца малоимущим многодетным семьям, а также семьям, в состав которых входят (входит): только получатели пенсии; только получатель (получатели) пенсии и несовершеннолетний ребенок (несовершеннолетние дети); только один родитель, несовершеннолетний ребенок (несовершеннолетние дети) и получатель (получатели) пенсии; ребенок-инвалид; только один родитель и несовершеннолетний ребенок (несовершеннолетние дети); инвалид (инвалиды). РАЗМЕР ежемесячного социального пособия, назначенного на три месяца не может превышать 3000 рублей в месяц.
Малоимущим семьям не указанных выше и малоимущим одиноко проживающим гражданам, не относящимся к числу получателей пенсии социальное пособие назначается в РАЗМЕРЕ 1000 руб. на срок до 3 –х месяцев.
Если разница между среднемесячным доходом малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина и прожиточным минимум семьи или одиноко проживающего гражданина превышает 500 руб.
Детские пособия в Краснодаре и Краснодарском крае
- Размер детских выплат в 2022 г. повышается с 1 февраля 2022 года на коэффициент 1,043 (Постановление Правительства от 24.01.2022 г. № 32). Индексация в будущих годах также будет проводиться с февраля.
- Большинство выплат на ребенка для работающих родителей оформляется по месту работы или в Соцстрахе (ФСС), а для неработающих — в органах Соцзащиты. За федеральным материнским капиталом нужно обращаться в отделение Пенсионного фонда (ПФ).
- Все выплаты семьям с детьми на Кубани перечисляются в размерах, установленных на федеральном уровне. В регионе не применяются повышающие районные коэффициенты, ведь условия жизни и работы тут благоприятные.
Краснодарский край — благодатный курортный регион, численность населения которого растет, а рождаемость увеличивается — в последние годы она приблизилась к средним показателям по России. Основная задача социальной защиты семей с детьми, решаемая на краевом уровне, — улучшить рождаемость и поддержать приемлемый уровень жизни родителей с детьми. Местные власти называют поддержку детства и материнства одним из приоритетных направлений социальной жизни края.
Основным условием для выплаты детского пособия малоимущим семьям, а также оказания иной помощи является обретение семьей статуса малообеспеченной. Порядок признания таковой регулируется нормами закона «О порядке …» от 05.04.2003 № 44-ФЗ. Согласно ст. 2 этого закона статус малообеспеченной семьи присваивается на основании представленных гражданами сведений. Занимаются этими вопросами органы социальной защиты по месту жительства семьи.
Оценка обеспеченности проводится по двум параметрам:
- размер среднемесячного дохода на семью — рассчитывается за последние 3 месяца, предшествующих обращению;
- оценка имущественной обеспеченности, то есть проверка того, не превышает ли имеющееся у семьи имущество (прежде всего, недвижимость и автотранспорт) определенных норм в регионе проживания.
Важно! Согласно ст. 13 ФЗ № 44 в семью включаются супруги, их родители и дети (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы), сестры и братья, которые проживают совместно. Прочие лица даже при совместном проживании в состав семьи не входят.
Согласно ст. 3 ФЗ № 44 для оформления статуса малообеспеченной семьи необходимо написать заявление и представить:
- копии паспортов (свидетельств о рождении) заявителя и других членов семьи;
- копии документов на недвижимость и транспорт;
- свидетельство о браке (при наличии);
- справки 2-НДФЛ и другие документы о наличии дохода;
- справку о составе семьи.
Список документов отличается в зависимости от конкретной ситуации или региона. Кроме того, часть сведений органы соцзащиты получают самостоятельно — в загсе, налоговой инспекции, Росреестре, ГИБДД.
Согласно ст. 15 ФЗ № 44 размер дохода рассчитывается следующим образом:
- Доходы всех членов семьи (заработная плата, пенсия, пособия, другие социальные выплаты, доходы от предпринимательской деятельности, сдачи имущества в наем, от реализации произведенной продукции и т. д.), полученные за последние 3 календарных месяца до обращения в органы соцзащиты складываются.
Важно! При подсчете все заработанные родителями средства, согласно ст. 7 ФЗ № 44, учитываются в суммах до уплаты налогов.
- Далее полученная сумма делится на 3. Таким образом вычисляется среднемесячный доход семьи.
- Среднемесячный доход делится на количество членов семьи. Если получившаяся в итоге цифра будет меньше прожиточного минимума в регионе проживания, то семья считается малоимущей.
Пособия и льготы малоимущим семьям в Краснодарском крае
В Краснодарском крае многодетным семьям в числе других мер социальной поддержки предоставляются:
✓ Ежегодная денежная выплата в размере 5 317 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка. Она производится управлением социальной защиты населения равными долями ежеквартально (по 1329, 25 руб. в квартал на каждого ребенка).
✓ Региональный материнский (семейный) капитал. Он назначается при рождении (усыновлении) после 1 января 2011 года третьего или последующих детей. В 2021 год его размер составил 134 128 рублей.
✓ Ежемесячная денежная выплата при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста 3-х лет в размере 11 114 рублей в месяц. При этом доход на каждого члена семьи не должен превышать 18 447 рублей. Это 1,5-кратная величина прожиточного минимума, установленная в крае за II квартал 2020 года.
Помимо денежных выплат многодетные семьи на Кубани могут получать иные меры соцподдержки.
✓ Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг семьям, собственные расходы которых на оплату жилья и коммунальных услуг (в пределах региональных стандартов) превышают 15% совокупного дохода семьи.
✓ Школьникам из многодетных семей предоставлено право приобретения льготного проездного билета на проезд в городском пассажирском транспорте, а также льготное питание.
Многодетные семьи в Краснодарском крае могут также получить налоговые льготы.
✓ Транспортный налог. Один из родителей (усыновителей) в многодетной семье освобождается от уплаты транспортного налога в отношении одного из ТС. Это может быть легковой автомобиль с мощностью двигателя до 150 л/с., автобус с мощностью двигателя до 150 л/с.
✓ Земельный налог. Многодетная семья может получить налоговый вычет, уменьшающий величину налога на кадастровую стоимость 600 кв.м. площади одного земельного участка (пп. 10 п. 5 ст. 391 Налогового кодекса РФ);
✓ Налог на имущество физических лиц. Многодетная семья может получить дополнительные налоговые вычеты, уменьшающие размер налога на кадастровую стоимость 5 кв.м. общей площади квартиры и 7 кв.м. общей площади жилого дома в расчете на каждого несовершеннолетнего ребенка (п. 6.1 ст. 403 Налогового кодекса РФ).
- Перепись населения 2021: как пройти онлайн на Госуслугах, дома и на стационарном пункте
- Как отдыхаем в Новогодние праздники 2021-2022: какие дни будут выходными в январе и декабре
- Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в 2021-2022 году: какой размер и как оформить
- Пушкинская карта с 3 000 для молодежи: как получить, на что потратить
- Какие изменения пройдут в октябре 2021 в России: новые законы, вступающие в силу