Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как правильно вести исковую работу по взысканию долгов за ЖКУ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В случае, если у вас накопилась задолженность перед прежней УК — она будет пытаться заставить вас оплатить задолженность перед ней, поэтому важно знать, кому переходят долги при ее смене. В этом случае новая УК потребует оплаты за квартплату и свою текущую работу, и также будет пытаться взыскать задолженность.
Кому платить долги, если УК сменилась?
Справка! Квитанции об оплате могут приходит одновременно от двух УК и некоторые жильцы пребывают от этого в шоковом состоянии. Как показывает практика, нередко они в таких случаях вообще перестают платить, пока компании между собой не разберутся.
А те, в свою очередь, начинают начислять пени за неуплату, угрожать судом, конфискацией имущества, наложением ареста на квартиру, а также судиться между собой. Собственники жалуются в жилищную инспекцию, прокуратуру, подают в суд.
В этой ситуации от каждой из сторон можно ожидать и жульнических действий. Соблазн воспользоваться неразберихой и нагреть руки велик. Обе УК могут завысить свои требования, взаимно не признавая их правомерности.
Некоторые жильцы, пользуясь ситуацией и отсутствием информации управленцев о действиях другу друга, могут вообще не платить, ссылаясь, что платят другой компании.
Гражданские суды, исполнительное производство продолжаются годами. То, что сторона, считающая себя правой, когда-то в принципе по закону должна получить свои деньги, слабое для нее утешение. А уголовную статью о мошенничестве применить здесь вряд ли удастся. Каждая сторона без труда докажет, что заблуждалась добросовестно.
На сайте подготовлен ряд информативных публикаций о деятельности и полномочиях УК, в том числе о предоставлении и раскрытии информации и отчетности перед собственниками, а также о том как проверить управляющую организацию.
С 06.04.2020, когда вступило в силу Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 424, приостановлено до 01.01.2021 начисление и взыскания неустойки (штрафов, пеней) за несвоевременное внесение и (или) внесение не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также взносов на капитальный ремонт. Само начисление неустойки (штрафа, пени) тоже приостановлено (Письмо Минстроя РФ от 20.04.2020 № 12360-ОГ/04).
Аналогичный мораторий предусмотрен для лиц, осуществляющих управление МКД.
Отдельные моменты применения моратория разъяснены Президиумом ВС РФ (см. Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19), № 2, утвержденный Президиумом ВС РФ 30.04.2020).
1. Мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 06.04.2020 до 01.01.2021, независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе если сумма основного долга образовалась до 06.04.2020, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.
2. Правила о приостановлении начисления неустоек действуют вне зависимости от места жительства, места пребывания гражданина, местонахождения и места осуществления деятельности юридического лица, а также независимо от введения на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
3. Неустойка подлежит начислению и взысканию в порядке, установленном жилищным законодательством, законодательством об электроэнергетике, о газо-, тепло-, водоснабжении и водоотведении и условиями договоров, за весь период просрочки, исключая период действия моратория.
Введение моратория на начисление и взыскание неустоек означает, что у УК временно отсутствует один из рычагов воздействия на собственников и нанимателей помещений в МКД по взысканию долгов, что может способствовать увеличению просрочек по внесению платы за услуги ЖКХ. В свою очередь, это ведет к росту задолженности УК перед РСО.
В связи с этим в Минстрой поступил вопрос о необходимости приостановления действия пп. «д» п. 4(1) и п. 4(2) Положения о лицензировании, на что был дан такой ответ.
Ввиду Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 в 2020 году введены особенности проверок управляющих организаций по вопросу правомерного начисления платы, в том числе обоснованности размера задолженности за жилищно-коммунальные услуги (см. п. 3 Письма Минстроя РФ от 08.06.2020 № 21681-МЕ/04). Что это означает?
Действие указанных норм Положения о лицензировании не приостановлено. Вместе с тем из Постановления № 438 следует, что в 2020 году в отношении УК не проводятся проверки в отношении обнаружения наличия у нее существенной задолженности перед РСО.
Полагаем, после того, как данное послабление будет снято, УК вполне сможет оперировать тем, что долг перед РСО вырос по причине неплатежей со стороны собственников и нанимателей помещений в МКД в условиях эпидемии коронавируса. Только нужно запастись доказательствами того, что работа по получению платежей велась, но достичь результата не удалось по причинам, не зависящим от УК. Согласно официальным «сводкам» ситуация уже выправилась.
Министр Минстроя Владимир Якушев 29 октября на заседании Правительства РФ доложил: «В первом квартале текущего года, когда еще не было ограничительных мер, уровень платежей за коммунальные услуги составил 97%. В апреле, с учетом введения ограничительных мероприятий, уровень оплаты платежей составил 81%. Уже в мае пошло восстановление благодаря принятым правительством мерам поддержки – уровень платежей вырос до 92,5%. Начиная с июня темпы оплаты стали постепенно восстанавливаться и уже за сентябрь уровень составил 97,1%. Платежная дисциплина восстановлена».
Судебная практика взыскания задолженности по коммунальным платежам
При какой задолженности ЖКХ подает в суд. УК или организация-поставщик услуг может подать иск о взыскании задолженности по коммунальным платежам или оформить заявление на судебный приказ, если собственник не оплачивает квитанции в течение 2–3 месяцев. Стоимость услуг юриста включается в иск.
За какой период нужно оплачивать долги. Срок давности долга за коммунальные услуги согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет 3 года, то есть можно взыскать долги, которые накопились за это время.
Судебный порядок взыскания. После того, как должник получил повестку, он обязан явиться в суд и предоставить возражения. Если решение будет не в его пользу, он может его обжаловать в течение 1 месяца. Исковое заявление о взыскании задолженности по ЖКХ в большинстве случаев удовлетворяется полностью. Можно взыскать долг без участия собственника по судебному приказу.
Решение суда. Собственник должен внести средства единовременно или в рассрочку по графику. По суду долг может быть уменьшен в счет снижения размера штрафа.
Исполнительное производство. Если мирное решение вопроса невозможно, дело о задолженности по ЖКХ передается судебным приставам. Они возбуждают производство:
- выявляют имущество, после продажи которого должник сможет оплатить задолженность;
- выявляют банковские счета, на которые накладывают арест;
- устанавливают место работы, куда направляют документы для удержания;
- принимают решение о запрете покидать РФ.
С кого можно взыскать долг за коммунальные услуги
Жилье в собственности. Если собственник не оплачивает ЖКУ, в соответствии со ст. 31 ЖК РФ действует солидарное взыскание задолженности по жилищно коммунальным услугам. Ответственность за оплату несут другие дееспособные члены семьи, проживающие на одной жилплощади — супруг, дети, родители и другие лица.
Долевая собственность. Оплачивать услуги должен каждый собственник. Можно разделить лицевые счета, чтобы заключить договор на ЖКУ на каждого собственника.
Муниципальное жилое помещение. Солидарная ответственность распространяется на всех членов семьи нанимателя, указанных в договоре.
Прописан несовершеннолетний. Взыскание задолженности за ЖКУ с несовершеннолетнего невозможно. Оплачивать долги должны родители или опекуны при любой форме собственности жилья в рамках солидарной ответственности.
Собственник умер. В случае смерти собственника, обязанности оплатить задолженность ложится на других родственников, прописанных с ним, или на наследника.
Принципы работы с должниками
По своему опыту работы с должниками и опыту ТСЖ,были сформированы принципы работы с неплательщиками, которые помогут удерживать высокую собираемость.
Своевременность. Чем раньше начнете напоминать о наличии задолженности, тем больше вероятность получения задолженности. С каждым месяцем долг увеличивается и чем больше сумма, тем сложнее должнику оплатить долг одним платежом.
Обещания должны исполняться. Если должник пообещал оплатить очередной платеж и не сделал этого, а ТСЖ ранее обещало подать заявление в суд, то организации следует исполнить обещание. К сожалению, проблема многих ТСЖ — председатели самостоятельно работают с должниками и очень часто свои обещания в ответ на неплатежи не исполняют (будь это отключение электроэнергии или подача в суд). В итоге должники просто не воспринимают подобные “угрозы” со стороны ТСЖ.
Обещания должника должны юридически оформляться. Устная договоренность возможна, если задолженность составляет 3-4 месяца, и вы уже имели опыт работы с данным человеком, который исполнял свои обещания. Если долг свыше 5 месяцев, необходимо письменно оформить соглашение о погашении задолженности. При этом, ТСЖ вправе предусмотреть оплату за предоставление рассрочки (так например, согласно абз 4 п. 72 Правил 354 в соглашении можно предусмотреть взимание процентов, размер которых не может быть выше, чем увеличенный на 3 процента размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предоставления рассрочки).
Наличие судебного акта не значит фактическое получение задолженности на счет ТСЖ. К сожалению, система исполнения судебных актов не идеальна, поэтому получить деньги, имея судебный акт, не всегда возможно.
Должники и текущий ремонт
При использовании данного материала интерактивная ссылка на источник обязательна ©«Председатель ТСЖ»
Работа с должниками за жилищно-коммунальные услуги в ТСЖ / ЖСК не может быть только жесткой фискальной функцией. Председатель ТСЖ – это все-таки не гендиректор ООО, и начиная свою борьбу с должниками за жилищно-коммунальные услуги , он должен быть безукоризненно корректен и справедлив. В этом деле главное – продуманная методика с долгами собственников .
Параграф №1. Своевременность и точность:
Итак — до десятого числа последующего месяца, в соответствии со ст. 155 ЖК РФ, собственник должен внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Это означит, что не позднее 5 числа все платежки в ТСЖ рассчитаны и доведены до каждой квартиры. В разных регионах это делается по-разному: разнесены по почтовым ящикам или размещены в «личном кабинете» в электронной системе. Важно чтобы заплатить долг за жилищно-коммунальные услуги было легко и удобно. На обратной стороне платежки полезно напечатать самые доступные места оплаты, чтоб недалеко, без очереди и – разумеется – без процента. Там, где Правление ТСЖ не поленилось составить такой перечень, — число первичных, «одномесячных» долгов за квартиру резко уменьшается.
Отвечает директор ЮРОУ ПринциП Денис Хмелевской:
Исковая давность — инструмент, пользоваться которым нужно правильно. Прежде всего, исковая давность носит заявительный характер — работает только в том случае, когда кредитор обратился в суд.
Задача должника — подать судье по соответствующему делу заявление о применении последствий пропуска исковой давности, указав в нем, что задолженность за период до даты подачи искового заявления не подлежит взысканию, поскольку срок исковой давности пропущен.
Таким образом, если есть желание избавиться от долгов, нужно сидеть, как «мышка», оплачивая строго свежие периоды.
Очень важная деталь! Если должник оплатит хоть один рубль за неопределенный период, грамотный юрист УК заявит, что течение срока исковой давности восстановлено.
По факту или по нормативу?
Начнем с того, что вообще входит в ОДН – плата за электричество для работы лифта, домофона и освещения, вода для мытья лестницы, холла, полива цветов (если они имеются), промывки отопительной системы.
Есть два пути развития:
- Первый. В случае, если будет установлен или уже имеется общедомовой прибор учета, оплата равными долями распределяется среди всех собственников. При этом, жильцы самостоятельно могут выбрать начисление по среднемесячному потреблению на общем собрании. В конце календарного года будет производиться перерасчет. Если фактические расходы окажутся выше внесенной суммы от жильцов, образовавшийся долг будет распределен среди собственников в зависимости от площади квартиры.
- Второй. В домах, где нет возможности установить прибор учета, расчет будет производиться по нормативу, который устанавливается органами государственной власти субъекта.
Через сколько месяцев ЖКХ может подать в суд на должника?
ЖКХ необязательно дожидаться, пока задолженность по коммунальным услугам жильца вырастит до 500000 рублей. Ресурсоснабжающая или управляющая компания может подать на должника в суд уже спустя 2 месяца от прекращения поступления платежей. Двух- или трехмесячная задолженность — повод для решения проблемы в судебном порядке для многих УК. Стоимость услуг юриста при этом включается в иск.
Поэтому, жильцу придется оплачивать не только долг по коммунальным платежам, пеню, а и услуги специалиста. Надо отметить, что точное количество дней, месяцев задолженности, через которое ЖКХ вправе обращаться в суд, законом не определено. Зато установлен максимальный период, в течение которого УК может отстоять свои права. Подать в суд на должника с целью взыскания долга ЖКХ по закону может в течение 3 лет с даты появления задолженности, выявления факта нарушения собственных прав. По завершению этого периода жилец может подать ответный иск и аннулировать долги, ссылаясь на истекший срок давности по взысканию.
Для ЖКХ лучше подавать на должника в суд как можно раньше. Спустя три года вернуть деньги за ресурсы может уже не получиться. Для жильца, наоборот, выгодно, чтобы УК подала в суд как можно позже. Если судебное разбирательство будет в отношении долгов 1-2-годичной давности, тогда, скорее всего, придется их все выплачивать. Чаще решение о взыскании долга через суд принимается, исходя из его суммы, а не срока возникновения.
Таким образом, ресурсоснабжающие и управляющие организации вправе подавать в суд иск на жильцов, у которых имеется задолженность по квартплате. Точной суммы долга закон не устанавливает. В целом же должником гражданин становится при неуплате коммуналки в течение двух месяцев. Соответственно, накопившаяся за это время неоплаченная сумма и может послужить причиной обращения в суд для решения проблемы в приказном порядке. При задолженности 500 000 рублей инициируется исковое производство.
Переход долгов при смене управляющей компании
Жилищный Кодекс Российской Федерации говорит о том, что при изменении управляющей компании имеющиеся задолженности распределяются по-разному.
Так, если речь идет о задолженности жильцов многоквартирного дома перед управляющей организацией за оказание услуг по собственно обслуживанию такого дома, то такие задолженности взыскивать продолжает сменившаяся управляющая организация, с которой был расторгнут договор. Данный вид задолженности не переходит от одной управляющей организации к другой, равно как и в том случае, если договор управления был расторгнут по причине банкротства управляющей организации.
Если речь идет о долгах собственников помещений в доме перед ресурсоснабжающими организациями, то такие долги подлежат переходу в новую управляющую организацию с последующим взысканием их с должников в адрес тех РСО, которые поставляли и поставляют услуги, но не получают плату за них. При этом управляющая организация может (при наличии у нее такого счета и перечисленных денежных средств от жильцов дома на такой счет) погасить имеющуюся задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, а после этого взыскивать такие задолженности с собственно должников с применением имеющихся законных способов взыскания, в первую очередь, судебного механизма.
В таблице представлены основные последствия в зависимости от срока неуплаты услуг ЖКХ.
| Срок действия долга | Мера, принимаемая при формировании задолженности | Комментарий |
|
Со 2-го по 3-й мес. |
Начисление пени, которая зависит от ставок Центробанка, её размеры составляют 1/300 ставки ЦБ. | Зная, что впоследствии все равно придется платить, но уже в большей величине, собственник стремится погасить долг на ранних порах его формирования и не затягивать до критических сумм. |
|
С 3-го мес. (с 91-го дня просрочки) |
Пеня продолжает начисляться, но её размер значительно увеличивается до 1/130 ставки Центробанка. | В это время перед должником стоит задача, связанная не только с оплатой КУ, но и с огромным дополнительным начислением, отменять которое никто не собирается, поэтому такие меры чаще всего приводят к тому, что у домовладельца появляется мотивация вернуть долг как можно скорее. |
|
Свыше 3-х мес. |
Отключение пользования КУ, т. е. временное лишение квартиру, допустившую просрочку, таких благ, как газ, электроэнергия, вода, домофон, до тех пор, пока долговое обязательство не будет компенсировано. | Должнику присылают письменное уведомление по почте о том, что действие услуг будет приостановлено, если он это игнорирует, исполнитель приходит к нему лично и предупреждает о мерах. Возобновление действия услуг производится не позднее двух суток с момента полного погашения задолженности. |
|
Свыше 3-х мес. и при отсутствии результата от прошлых мер |
Коммунальщики имеют право направления судебной тяжбы, связанной с взысканием долга по ЖКХ, происходит это с момента, когда соответствующие структуры убедятся, что домовладелец перестал вносить плату. | Порядок таков:
· должнику сообщают о факте образовавшегося долга; · делают предложение о внесении долга на добровольной основе на протяжении 30 дней; · при получении отказа готовятся документы для подачи в суд, который принимает решение в пользу коммунальщиков. |
|
Более 6 мес. |
Выселение – крайняя мера влияния на должников, заключающаяся в лишении их жилого помещения. В первую очередь она касается лиц, которые живут в коммунальном жилье и не вносят плату за пользование КУ. Должникам по договору социального найма в судебном порядке будет предоставлено иное жилье с меньшим количеством удобств. | Если будет доказано, что плата не вносилась в связи с тяжелым материальным положением, наказания можно будет избежать. В остальных случаях выселение не освобождает должника от необходимости погашения обязательства перед управляющей конторой. |
Говоря об ограничении пользования теми или иными услугами ЖКХ, стоит отметить, что отопление, подача холодной воды отключены быть не могут.
На видео о долгах за услуги ЖКХ
В наше время брать в долг стало привычным делом – благо, что число «центров финансовой поддержки» растет, как грибы после дождя. Не исключение и оплата коммунальных услуг. Еще осенью прошлого года председатель Правительства Дмитрий Медведев упомянул, что сумма общей дебиторской задолженности перед предприятиями ЖКХ составила около 100 миллиардов рублей . Упоминались и более внушительные цифры, в связи с чем неоднократно звучали предложения ввести уголовную ответственность за неоплату жилищно-коммунальных услуг. Пока дело до такой крайней меры не дошло, рассмотрим действующие в настоящее время рычаги воздействия на должников. Но вначале узнаем, когда собственник становится неплательщиком с точки зрения закона.
Когда неуплата перерастает в долг?
Правила №354 п.118 объясняют, что, независимо от того, есть у Вас в квартире счетчик или нет, Вы становитесь должником (по-научному: не полностью оплатили определенную(ые) коммунальную услугу(и)), если:
Размер по одной (или каждой– если их несколько) из них больше 3-х месячных размеров платы за нее ;
Размер месячной платы за отдельную коммунальную услугу (вода, канализация, электричество, газ или отопление) рассчитывается исходя из принятых нормативов потребления.
Другими словами, если в квартире зарегистрированы три собственника, то,даже не оплатив, например, отопление за один месяц, Вы рискуете попасть в число должников. Ведь обозначенный законом размер недоплаты в Вашем случае — это норматив, умноженный на троих членов семьи.
Законная управа на должников.
В настоящее время законом предусмотрены следующие рычаги воздействия на неплательщиков коммунальных услуг:
1. Заключение соглашения о погашении задолженности с должником .
2. Ограничение или прекращение подачи должнику отдельных видов коммунальных услуг .
Осуществляется в соответствии с постановлением №354. Услуги, которые запрещается отключать – отопление и холодная вода. Порядок отключения :
2.1. Собственнику письменно направляется предупреждение: если в течение 30 дней с момента его получения задолженность по коммунальной услуге не будет погашена, то предоставление услуги будет приостановлено (в нашем городе ограничить предоставление услуги в многоквартирном доме технически невозможно, равно как и отключить горячую воду и водоотведение в отдельно взятой квартире).
2.2. Если долг не погашен, то за 3 суток до отключения собственнику направляется письменное извещение.
2.3. После погашения долга или же заключения соглашения об этом в течение 2 дней предоставление коммунальной услуги возобновляется.
3. Выселение нанимателя по договору социального найма .
Осуществляется в соответствии со статьей 90 Жилищного Кодекса. Если наниматель и проживающие с ним члены семьи в течение более 6 месяцев без уважительных причин не оплачивают коммунальные услуги и за арендуемое ими жилое помещение, то в судебном порядке их могут выселить. Однако, как правило, без предварительного обращения в суд о взыскании задолженности суды отказывали в выселении и устанавливали срок в 1 год для погашения долгов.
4. Обращение в суд с исковым заявлением . Самый распространенный способ.
5. Судебный приказ .
На основании заявления о взыскании денежных сумм судья выносит постановление, которое одновременно является и исполнительным документом.
6. Арест имущества должника .
7. Начисление пени .
Согласно 155 статьи Жилищного Кодекса пеня рассчитывается так:
ПЕНЯ = ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ЗА ЖКУ * СТАВКА РЕФИНАНСИРОВАНИЯ / 300 * КОЛИЧЕСТВО ДНЕЙ ПРОСРОЧКИ ПЛАТЕЖА.
Отсчет количества дней просрочки платежа начинается со следующего дня после наступления установленного срока и заканчивается днем фактической выплаты включительно.