Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Бездоговорное потребление тепловой энергии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как указано в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 08.02.2018 N 305-ЭС17-14967, наличие акта о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным основанием для взыскания объема бездоговорного потребления электрической энергии, определенного расчетным способом, и не исключает для потребителя возможность представить иные доказательства, подтверждающие подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в установленном порядке и факт сложившихся фактических договорных отношений (статьи 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Что такое бездоговорное потребление электроэнергии с точки зрения потребителя?
Если вам уже выдвинуты обвинения в бездоговорном потреблении, самое время озадачиться вопросом, как минимизировать свои затраты.
Стоимость бездоговорного потребления взыскивается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществляющего бездоговорное потребление. Объем, выявленного бездоговорного потребления определяется расчетным способом в соответствии с нормами Основных положений № 442.
По факту выявления бездоговорного потребления сетевая организация составляет акт о неучтенном потреблении электроэнергии, который впоследствии будет являться основанием и главным доказательством факта бездоговорного потребления электроэнергии.
При этом стоит обратить внимание, что бездоговорное потребление электроэнергии взыскивается в порядке неосновательного обогащения (по статье 1102 Гражданского кодекса Российской федерации), А это означает, что доказательства наличия вины потребителя не имеет правового значения. Для взыскания неосновательного обогащения, потерпевшая сторона должна всего лишь доказать, что приобретатель сберег имущество за счет другого лица без законных на то оснований.
В результате этого, в последнее время существует обширная негативная судебная практика для потребителей. Суды зачастую не принимают во внимание индивидуальные фактические обстоятельства дела каждого потребителя и идут по проторенной дорожке сложившейся судебной практики. Тем самым они формируют еще более нежелательные последствия для добросовестных потребителей в виде взыскания с них высокой стоимости электроэнергии.
Таким образом, для ликвидации бездоговорного потребления выгоднее всего сразу обратиться в энергосервисную компанию, специалисты которой помогут вам разобраться с этим вопросом быстро и с минимальными затратами.
Что означает и какие субъекты участвуют в процессе?
Под понятием бездоговорного потребления электроэнергии подразумевается самовольное подключение соответствующих устройств к определенным объектам и/или использование без договора, в соответствии с которым предусматривается продажа электрической энергии. Исключения составляют случаи, когда потребление осуществляется в течение двух месяцев, считая с даты, когда гарантирующий поставщик получал электроэнергию, чтобы обслуживать потребителей.
Здесь нужно разобраться в том, кем является гарантирующий поставщик. Это организация по снабжению или сбыту электрической энергии. Она предоставляет сведения о потребителях, с которыми заключались или расторгались соответствующие договоры в сетевую организацию. Этот процесс осуществляется с целью выявления случаев бездоговорного потребления электроэнергии.
Принципы расчета (неценовые зоны оптового рынка)
Расчет цены за объем потребления за все время на территориях, которые объединены в неценовые зоны оптового рынка, осуществляется по регулируемой стоимости. Она определяется за расчетный промежуток времени, о чем составляется акт бездоговорного потребления электроэнергии. При этом общая сумма состоит из определенных составляющих, в частности:
- Средняя регулируемая стоимость на электроэнергию на оптовом рынке, которая определена соответствующим коммерческим оператором для гарантирующего поставщика, то есть организации по сбыту и снабжению энергии. Она получается на основе расчета стоимости плановых объемов потребления мощности в час и цены отклонений за ее фактическое использование от плановых объемов за последний расчетный промежуток времени.
- Умножение коэффициента оплаты электрической энергии (который имеет значение 0,002824) и средней регулируемой стоимости на оптовом рынке, которая установлена соответствующим коммерческим оператором для гарантирующего поставщика за последний промежуток времени, подлежащий расчету. Эта сумма установлена и опубликована официально.
- Стоимость на электроэнергию, которая приобретена гарантирующим поставщиком на розничном рынке. Она установлена этой организацией.
- Тариф за передачу мощности при определенной степени напряжения.
- Надбавка гарантирующего поставщика, отвечающего за территории, где находятся приемные устройства.
- Плата за другие услуги, которые являются неотделимыми частями процесса поставки мощности за последнее расчетное время, за которое она установлена и опубликована соответствующим оператором официально в порядке бездоговорного потребления электроэнергии (по Постановлению № 442).
Принципы расчета (ценовые зоны оптового рынка)
Цена за объем бездоговорного потребления электроэнергии во все времена на тех территориях, которые входят в ценовые зоны оптового рынка, рассчитываются по нерегулируемой стоимости. Определяется расчетным временем, о котором составляется соответствующий протокол. Эта сумма состоит из нескольких составляющих, в частности:
- Нерегулируемая средняя стоимость на оптовом рынке, которая определяется в результате выборов следующего дня для достижения равновесия системы коммерческим оператором за расчетное прошедшее время, за которое она была официально установлена и опубликована.
- Умножение коэффициента оплаты (имеющего значение 0,002824) на среднюю не регламентированную емкостью стоимость на оптовом рынке за последнее расчетное время, для которого она была установлена и официально опубликована.
- Скорость передачи мощности при заданном уровне напряжения.
- Доплата от поставщика-гаранта за продажи.
- Доплата за другие услуги, являющиеся неотъемлемой частью процесса электроснабжения.
Основы введения полного ограничения
В случае выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии физическим или юридическим лицом в связи с этим устанавливается система тотального ограничения потребления энергии в порядке, предусмотренном законодательством. При этом составляется соответствующий акт с указанием времени и даты введения режима полного пресечения, а также описанием устройств, получающих питание.
Этот режим активируется сразу после выявления соответствующих фактов. Но если нужно предпринять дальнейшие действия, то не позднее трех дней со дня обнаружения преступления. Иной порядок применяется к обнаружению такого факта в отношении лица, заключившего и исполнившего договор поставки электрической энергии с предприятием, не имеющим права распоряжаться этой мощностью. Затем соответствующая схема вводится через месяц после уведомления лица через сетевую организацию.
Режим тотального ограничения энергопотребления, введенный при выявлении нарушений, может быть отменен после оплаты лицом использованной электроэнергии, а также подписания договора в установленном законодательством порядке.
Пример: об уличном освещении
Сетевая компания обратилась в суд с иском о привлечении к ответственности за недоговорное потребление электроэнергии в виде взыскания фиксированной суммы в управление поселка. В ходе проверок выявлено использование энергии для уличного освещения населенных пунктов на бездоговорной основе, а также нарушения технологических норм по подключению устройств, принимающих энергию. В связи с этим составлены протоколы.
Суд удовлетворил исковые требования истца, но в части, исходя из положений статей 152, 153, 155 и 156 Постановления Правительства № 530 «Об утверждении Положения о функционировании розничных рынков электрической энергии», ст. 14 Закона «Об общих принципах организации МС в Российской Федерации» № 1 31-ФЗ, а также законопроект. Всего с исковым заявлением составлено 3 акта. Однако на двух из них отсутствовала подпись потребителя. Из-за этого суд отказал в удовлетворении исковых требований, основанных на них.
Артист подал апелляционную жалобу, и суд признал действия соответствующими требованиям закона. Таким образом, требования истца были удовлетворены полностью. Впоследствии ответчик подал апелляционную жалобу. Однако данная инстанция оставила решение апелляционного суда без изменений.
Принципы расчета с субъектами, не связанными с Единой энергетической системой
Расчет цены объема потребления мощности за все время на территориях изолированных систем с электрической энергией и в местах, которые не объединены с Единой системой технологическим образом, осуществляется следующим образом. Установленный объем умножается на коэффициент, равный 1,5 от стоимости, рассчитанной за последнее время, и о котором составлен акт бездоговорного потребления электроэнергии. При этом основываются на тарифах, которые имеют разные значения в зависимости от времени суток (3 режима) и установлены региональными исполнительными властями. В расчет включаются тарифы за зоны суток в часы пик, за передачу мощности определенной степени напряжения, надбавку гарантирующего поставщика и другие услуги, которые должны быть оказаны в процессе поставки электричества потребителям.
Районный суд удовлетворил иск энергосбыта. И постановил взыскать задолженность по акту о безучетном потреблении электроэнергии. Ответчица — собственница дома — с данным решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой в вышестоящий суд.
В своей жалобе она указала, что, во-первых, арендатор, подписавший акт, не является ни собственником жилого дома, ни представителем ответчика. А поэтому не мог подписывать за ответчицу акт о безучетном потреблении. Более того, в копии акта, предоставленной арендатором, нет его подписи и объяснения, а также подписей контролеров. Тогда как на копии акта, приложенной к исковому заявлению, отсутствующие сведения имеются.
Во-вторых, установка электросчетчика была осуществлена по договору об осуществлении технологического присоединения к электросетям, заключенному с ОАО «Тываэнерго» в полном соответствии с техническими условиями для присоединения.
А по техусловиям счетчик должен был стоять на фасаде жилого дома. Более того, сетевая организация приняла установленный прибор учета, он находился в исправном состоянии и не нуждался в замене, в том числе по классу точности.
В-третьих, неправильно рассчитан объем неучтенного энергопотребления, так как максимальная мощность присоединяемых электроприборов согласно договору о технологическом присоединении составляет 5 кВт.
Но при расчете почему-то были учтены максимальные мощности электроплиты 7,5 кВт и лампочки 0,15 кВт (150 Вт), что противоречит договору. Другими словами, ответчица не могла физически взять из сети более 5 кВт мощности, так как это технически невозможно.
В четвертых, сама проведенная проверка является незаконной, так как не указано, является ли она плановой или внеплановой.
И, наконец, расчет задолженности потребленной электроэнергии при отсутствии прибора учета вообще должен был производиться исходя из норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению.
Принципы расчета (ценовые зоны оптового рынка)
Цена за объем бездоговорного потребления электроэнергии за все время на тех территориях, которые объединены в ценовые зоны оптового рыка, считаются по нерегулируемой стоимости. Она определяется за расчетный промежуток времени, о котором составляется соответствующий акт. Эта сумма состоит из разных составляющих, в частности:
- Средняя нерегулируемая стоимость на оптовом рынке, которая определена в результате проведения отборов на сутки вперед с целью достижения баланса системы коммерческим оператором за прошедшее расчетное время, в отношении которого она установлена и опубликована официально.
- Умножение коэффициента оплаты (который имеет значение 0,002824) и средней нерегулируемой стоимости на мощность на оптовом рынке за последнее расчетное время, в отношении которого она установлена и опубликована официально.
- Тариф за передачу мощности при определенной степени напряжения.
- Надбавка гарантирующего поставщика за сбыт.
- Доплата за другие услуги, которые являются неотделимой частью процесса поставки электрической энергии.
Ответственность и обязанности
Для исполнения требований поставляющей организации получатель должен понимать условия взаимодействия — стоимость, варианты оплаты, сроки информирования о задолженности и т. д. В течение 3-х рабочих дней со дня составления акта человеку выдается счет, который необходимо оплатить в срок до 10 рабочих суток. Размер суммы к выплате зависит от числа фаз и периода бездоговорного получения электроэнергии.
При отказе от выплаты денег компания может стянуть долг в порядке неосновательного обогащения. За нарушителем сохраняется право обжалования суммы штрафа, если поставщик не проинформировал о штрафе в указанный выше период. Обжалование также возможно, если для вычисления брались данные кабельной продукции ввода и неправильные сроки.
Что касается привлечения к ответственности по КоАП или УК РФ за бездоговорное подключение, в судебной практике таких случаев нет.
Бездоговорное и безучетное потребление электроэнергии
Вопросы бездоговорного и безучетного потребления электрической энергии урегулированы «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (раздел I, X) (далее — Основные положения).
К случаям бездоговорного потребления электрической энергии отнесены:
— самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства;
— потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.
Не относится к случаям бездоговорного потребления электроэнергии факты потребления электрической энергии в отсутствие договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.
По факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица осуществившего бездоговорное потребление. Позже направляется расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) и счет для оплаты электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.
Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) расчетным способом, в соответствии с пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.
При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений.
Расчёт стоимости и объёма
Прежде чем определить сумму счёта за бездоговорное потребление электроэнергии (так называемый штраф), нужно узнать объём потребления. Как правильно он рассчитывается? Проводят расчёт по сечению кабеля и его допустимой длительной токовой нагрузки, но за период не больше 3 лет. Срок для расчета определяется на основании п. 196 Постановления Правительства РФ №422 от 4 мая 2012 года.
Более точно период определяется в зависимости от конкретной ситуации:
- Если вы самовольно подключились к сети – тогда период длиться с даты последней контрольной проверки технического состояния объектов на той территории, где было произведено подключение.
- Если вы продолжали потребление в период ограничения, тогда со дня введения режима ограничения или полного ограничения (если проверка выполнения требований не проводилась). Если ранее уже оформлялся Акт неучтенного потребления, то со дня его оформления, в зависимости от того, что наступило позже.
Бездоговорное потребление электроэнергии — судебная практика
Неоднократное обнаружение случаев бездоговорного потребления электрической энергии поставщиком происходит при внеплановых внеочередных проверках, согласно которым составляется соответствующий документ о фиксировании незаконного факта потребления электроэнергии. Согласно этому Акту потребитель обязуется выплатить стоимость рассчитанного объема, но не штраф, в течение 10 дней после предъявления счета.
Стоимость оплаты счета гражданским лицом зависит от способа подключения энергоприемника к электросетевому хозяйству.
Если он выполнен однофазным вводом, то стоимость может исчисляться 10 тыс. руб., если ввод был выполнен трехфазным, то счет может превысить и 100 тыс. руб. при этом стоимость рассчитывается по полной мощности всех существующих электроприемников в течение 24 часов, при этом надо руководствоваться максимальной нагрузкой которую сможет выдержать сечение провода использованного для ввода, а то может статься энегосбыт насчитает предельную токовую нагрузку, а кабель не рассчитан на нее, пусть тогда делают перерасчет.
К основным нормативным документам, регламентирующим куплю-продажу (поставку) электрической энергии, следует отнести ОПФРРЭ (Положения функционирования розничных рынков электроэнергии), утвержденные Постановлением правительства № 442, и «Правила предоставления коммунальных услуг пользователям и собственникам помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденные правительственным Постановлением № 354.
В соответствии с этими документами, потреблением электричества называется использование его для удовлетворения бытовых нужд. Взаимоотношения между сетевой компанией (поставщиком) и пользователем (потребителем) базируются исключительно на договоре.
Стоит сказать, что письменно соглашение может и не оформляться, поскольку является публичным. Тем не менее, условия поставки соблюдаться должны.
Согласно положениям функционирования розничных рынков, электроэнергия, использованная потребителем, подлежит оплате. Ее объем точно рассчитывается. Для расчета используется прибор учета – электрический счетчик.
Потребление при отсутствии соглашения с поставляющей структурой
Распространенная ситуация, когда субъект получает электроэнергию без оформления договора. В категорию гарантированных поставщиков входят члены рынка электроэнергии, предоставляющие услуги в опт и розницу, обязанные оформить соглашение с любым из потребителей в регионе. Иными словами, поставщик гарантирует заключение договора и поставку электричества клиенту. Для таких субъектов оформление соглашения является прямым обязательством. Но это в теории. На практике гарантирующая компания-поставщик ничего не должна.
Соглашение с электроснабжающей организацией оформляется с учетом ГК РФ (ст. 426). По закону поставщик может отказать клиенту на базе п. 32 с учетом Положения №442. К категории исключений можно отнести:
- невозможность поставить электричество из-за отсутствия технической возможности
- электроприемники находятся вне сферы работы предприятия-поставщика
В соглашении должны быть условия, оговоренные в Положении под номером 442 (п. 40). Главное внимание уделяется времени и дню, когда энергоснабжающая компания принимается за выполнение обязательств.