Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Права лиц без гражданства на территории России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Современному человеку может показаться странным, что в мире, который достиг невероятных успехов в техническом прогрессе, до сих пор существуют жители, которые не принадлежат ни к одному из известных человечеству государств. Категория таких лиц даже получила специальное название – апатриды.
ВНЖ для апатридов в РФ
Вид на жительство для лиц без гражданства является важной составляющей, при наличии которой можно рассчитывать на:
- использование права проживания на территории Российской Федерации;
- подтверждение личности держателя документа;
- беспрепятственное пересечение границы государства.
Помимо вышеперечисленных позиций, ВНЖ позволяет воспользоваться упрощенной процедурой устройства в российскую компанию для осуществления трудовой деятельности. Для получения вида на жительства понадобится следовать конкретному порядку действий:
- Подготовка запрашиваемых документов и заполнение соответствующего заявления.
- Подача бумаг в территориальное отделение миграционной службы.
- Ожидание рассмотрения ходатайства о выдаче ВНЖ. Занимает данный этап от двух недель до шести месяцев – зависит от статуса заявителя. После вынесения решения апатрид уведомляется о результатах.
- Уплата государственной пошлины в установленном размере.
- Получение ВНЖ.
Иностранцы и апатриды: одно и то же?
Каждая страна может самостоятельно определять права и обязанности иностранных граждан и апатридов, в связи с чем во многих государствах устанавливается собственная специфика отношений, которая во многом отличается от соседних субъектов. Касательно позиции правительства Российской Федерации стоит отметить, что по большей части статусы иностранца и лиц без гражданства почти идентичны, за исключением отдельных позиций:
- апатрид не может рассчитывать на получение покровительства в дипломатическом представительстве;
- в отношении иностранного гражданина всегда действуют правовые нормы страны нахождения и родного государства; в случае с лицом без подданства актуальны положения законодательства исключительно субъекта пребывания;
- иностранец обладает удостоверением личности, тогда как апатрид не имеет никаких документов, с помощью которых может быть подтверждена связь с каким-либо государством.
В остальном две данные категории лиц обладают одинаковыми ограничениями и свободами. К примеру, они не подлежат призыву на военную службу, не имеют права голоса, а также не могут заниматься определенными видами деятельности.
Правовой статус апатридов в РФ
Статус лица без гражданства и иностранца во многом соответствует статусу полноправного гражданина России. Подобное утверждение означает, что данные категории могут воспользоваться правом на:
- социальную поддержку от государства;
- свободу чести, слова, совести и т.п.;
- невмешательство в личную жизнь;
- занятие предпринимательской деятельностью;
- обращение в судебные или правоохранительные структуры для защиты собственных прав;
- использование предусмотренных медицинских услуг на бесплатной основе;
- безвозмездное получение основного образование;
- осуществление трудовой деятельности;
- вступление в брак с гражданами России или иных государств;
- и т.д.
При этом права лиц без гражданства имеют конкретные ограничения:
- Несмотря на допущение свободного занятия трудовой деятельности, лица без гражданства не могут занимать некоторые должности, а именно: в государственных и муниципальных структурах, а также в службах, обеспечивающих национальную безопасность страны.
- Не могут выступать в качестве замещающего, если должность предполагает нахождение на судах, самолетах или военных кораблях.
- Отсутствует возможность занимания руководящей должности в организациях, где более 50% уставного капитала находится в ведении РФ.
- Не могут быть призваны на службу в Вооруженных Силах Российской Федерации – отдельно рассматривается служба на контрактной основе.
Помимо прав и ограничений, существуют конкретные обязанности, которые должен выполнять апатрид, если желает беспроблемно пребывать на территории России:
- своевременная оплата обязательных сборов и предусмотренных налогов;
- обеспечение сохранности окружающей среды, а также объектов исторического и культурного значения;
- неукоснительное следование нормам Конституции и положениям иных нормативно-правовых актов России;
- соблюдение прав, свобод и интересов других людей;
- своевременное прохождение регистрационных мероприятий в миграционной службе по месту текущего пребывания;
- выезд за пределы территории РФ в случае истечения срока действия визы; это же актуально и для РВП и ВНЖ – в этой ситуации покинуть страну нужно на протяжении двух недель после окончания отведенного периода.
Иностранцы и апатриды: одно и то же?
Каждая страна может самостоятельно определять права и обязанности иностранных граждан и апатридов, в связи с чем во многих государствах устанавливается собственная специфика отношений, которая во многом отличается от соседних субъектов. Касательно позиции правительства Российской Федерации стоит отметить, что по большей части статусы иностранца и лиц без гражданства почти идентичны, за исключением отдельных позиций:
- апатрид не может рассчитывать на получение покровительства в дипломатическом представительстве;
- в отношении иностранного гражданина всегда действуют правовые нормы страны нахождения и родного государства; в случае с лицом без подданства актуальны положения законодательства исключительно субъекта пребывания;
- иностранец обладает удостоверением личности, тогда как апатрид не имеет никаких документов, с помощью которых может быть подтверждена связь с каким-либо государством.
В остальном две данные категории лиц обладают одинаковыми ограничениями и свободами. К примеру, они не подлежат призыву на военную службу, не имеют права голоса, а также не могут заниматься определенными видами деятельности.
Права, обязанности и ответственность
Возможности апатридов при нахождении в Российской Федерации отличаются от возможностей обычных жителей. Правовой статус лиц без гражданства разрешает передвигаться по стране в целях путешествия или бизнеса. С официальной работой могут возникнуть трудности, а вести свое дело можно без запретов. Согласно законам, регулирующим поведение иностранцев, люди без гражданства (сокращенно – ЛБГ) не имеют права участия в выборах, но могут претендовать на бесплатное обучение в школах.
Хоть и возможности апатридов не сильно отличаются от обычных граждан, ЛБГ имеют свои обязанности:
- выплата налогов и сборов за жилищно-коммунальные услуги;
- соблюдение законодательства РФ;
- принятие культуры и истории России, а также сохранение экологии;
- обязательная временная регистрация на месте пребывания;
- уезд из страны после окончания действия миграционной визы или после двух недель с момента РВП/ВНЖ;
- принятие интересов российских граждан.
При нарушении Конституции РФ ЛБГ могут депортировать с территории страны без права на повторное посещение. В случае тяжелых правонарушений людям грозит уголовный срок. Судебное дело у ЛБГ рассматривает специальная миграционная судебная инстанция.
Причины утраты гражданства
Человек теряет свое подданство в результате следующих причин:
- Лишение гражданства. Правительство может лишить человека гражданства только по особому поводу. По статистике, наиболее распространено лишение прав гражданина из-за разоблачения фиктивного брака, использовавшегося в корыстных целях.
- Разгром страны. Ликвидация страны может привести к потере гражданства проживающих лиц. Утрата также происходит в результате приобретения независимости, завоевания или раздела территории.
- Намеренное лишение. Утрата прав происходит из-за религиозных и политических взглядов.
После утраты необходимо переехать в страну и попытаться получить подданство, так как безгражданство нежелательно.
Какими государственными документами обладает апатрид?
Паспорта у него нет, также может и не быть даже свидетельства о рождении. Без документов очень сложно совершить какое-либо действие: устроиться на учебу, работу, купить билет, снять жилье. Как же быть в данной ситуации? У апатрида могут иметься следующие документы:
- сертификат апатрида;
- разрешение на пребывание в стране временно, нужно подать заявление на временное пребывание;
- ВНЖ;
- удостоверение личности, но другого государства.
Когда человек приезжает в Россию, его статус должен быть распознан в течение 3-х месяцев. Если такового не случилось, это означает нарушение правил пребывания в стране. Необходимо обратиться в местную миграционную службу и подтвердить свой статус. В постановке на учёт может быть отказано в том случае, если:
- специалисты миграционной службы заподозрят угрозу государству от вновь прибывшего лица без гражданства;
- нелегал имеет непогашенную или открытую судимость, скрывается от правосудия;
- человека ранее уже высылали из страны за правонарушения.
Правовое положение апатрида противоречит основным мировым Конвенциям, где прописываются права человека. Потому что так указано право каждого человека на получение им гражданства. То есть все дети с рождения должны наделяться этим статусом, которого впоследствии никто не сможет лишить без их личного желания.
Среди основных причин, по которым люди могут оказаться в таком статусе, можно выделить следующее:
- Рождение ребенка людьми, не имеющими определенного гражданства. Не все страны присваивают данный статус только по территориальному местоположению рождения ребенка. В РФ дети получают подданство страны на основании наличия российского гражданства у его родителей. А в США все дети, рожденные там, могут стать американскими подданными, независимо от принадлежности родителей к определенному государству.
- Лишение приобретенного гражданства, если он предоставил ложные сведения или поддельные документы, несоответствующие действительности, для получения такого статуса.
- Добровольный отказ от своей родины в связи с тем, что данный человек решил оформить гражданство другой страны. Есть страны, не признающие двойное гражданство. Их в мире большинство. Поэтому для получения паспорта этой страны требуется отказаться от паспорта своей страны. В период оформления документов такой человек считается временным апатридом. Но если по определенным причинам ему будет отказано в получении гражданства нового государства, то он рискует остаться в таком статусе на постоянной основе.
- Распад страны и ее полная ликвидация. Так произошло при распаде Советского Союза. Но причин для ликвидации страны может быть много, при этом они могут быть не самыми гуманными, как распад СССР.
- Специальное исключение человека из подданства страны. Большинство стран предусматривает такую меру наказания за самые опасные преступления, связанные с терроризмом, шпионажем, разжиганием национальных войн и другого.
В любом из этих случаев ситуация не так безнадежна. Всегда есть возможность получить легальный статус той страны, где фактически находится человек.
Преимущества и недостатки статуса апатрида
Назвать данный правовой статус выигрышным сложно, так как таким людям очень сложно получить от страны, где они проживают, элементарные права:
- на трудоустройство наравне с ее гражданами;
- на получение бесплатного образования;
- на получение бесплатной медицинской помощи;
- на оформление других льгот;
- на участие в выборах власти.
Также у них возникает много сложностей при пересечении границы других стран, поэтому путешествовать по миру с таким статусом практически невозможно.
В качестве положительного момента можно отметить только то, что в мире существует несколько стран, где данный статус человека не противоречит законодательству, а также дает возможность в упрощенном порядке приобрести гражданство. Среди них можно отметить:
- Германию;
- Индию;
- Китай;
- ОАЭ;
- Японию.
Данный список достаточно большой. Лично мне тоже пришлось отказаться от российского гражданства перед тем, как я смогла оформить подданство Германии.
Также апатриды освобождаются от службы в армии, в том числе они не могут быть приняты туда по контракту. Помимо этого, такой человек не сможет работать на тех профессиях, которые связаны с секретностью, государственной тайной и политикой.
Ограничения на въезд и выезд
По основаниям, указанным в ст. 24 ФЗ № 114, въезд и выезд из РФ могут быть не разрешены, что относится к ограничениям для лиц, не являющихся гражданами РФ. Основания для ограничения во въезде перечислены в статьях 26 и 27 закона.
Въезд в Россию может быть запрещен по следующим причинам:
- нарушение таможенных правил (запрет на въезд до устранения нарушений);
- сообщение недостоверных сведений в части целей своего пребывания в РФ;
- привлечение на территории РФ к ответственности за административные проступки более двух раз за три года (запрет на въезд на три года с момента последнего правонарушения);
- участие в международной организации, признанной нежелательной в РФ;
- нарушение сроков пребывания в РФ (запрет на 3-10 лет с момента выезда);
- ранее осуществлялись депортация, экстрадиция или выдворение (запрет на 5 лет с момента выезда);
- неснятая или непогашенная судимость;
- отсутствие медицинской страховки;
- использование поддельных документов и др.
Читайте больше о тех, кому запрещен въезд в страну и кто занесен в черный список мигрантов.
Как апатриду стать гражданином РФ
Не каждый желающий сможет получить российское подданство. Такое право имеет ЛБГ, проживающее на территории РФ более 5 лет. В последующем лицо может стать гражданином если:
- человек хорошо говорит по-русски;
- супруг имеет гражданство России;
- после развала СССР гражданин уехал в другую страну, а теперь решил вернуться.
В случае желания апатрида стать гражданином РФ собирается следующий перечень документов:
- заявление о получении подданства;
- временное удостоверение личности;
- 4 фотографии размером 3 на 4 см;
- квитанция об уплате государственных пошлин (3500 рублей).
Проверка будет проходить в течение полугода, после чего выдается паспорт.
Апатрид или лицо без гражданства – разве такое возможно в двадцать первом веке?
| Вопрос | Ответ |
| Кто такой апатрид? | Человек, у которого нет гражданства (оно утрачено или человек добровольно от него отказался). |
| Кем регламентируются свободы и права апатридов? | · конвенцией ООН; |
· действующими законами отдельных государств.
2. По политическим причинам.
3. Государство, гражданином которого являлся человек, прекратило своё существование.
4. Если ребёнок появился в семье апатридов в государстве, где не предоставляют гражданство по праву почвы.
· пособие по безработице, услуги здравоохранения, получение образования, пенсия;
· равенство перед российскими законами;
· возможность оформления ВНЖ;
· защита общественных организаций и профсоюзов;
· неприкосновенность собственности и личности;
· возможность выбора места проживания;
· возможность передвигаться по территории России (кроме особых территорий, колоний поселения и военных городков).
· право служить в силовых структурах и государственной армии;
· право быть избранным;
· право на доступ к государственной тайне.
2. Административная ответственность.
3. Уголовная ответственность.
4. Необходимость оформления ВНЖ при долгосрочном пребывании на территории РФ.
· разрешение на временное проживание;
· вид на жительство;
· гражданство РФ.
· документы с подтверждением полных личных данных;
· копии родительских паспортов, их расшифровку (перевод);
· двое свидетелей, которые смогут подтвердить личность заявителя.
Большинство людей являются гражданами какого-либо государства, или подданными в государствах с монархической формой правления. Паспорт есть даже у политических беженцев. Но есть исключения.
Апатрид – человек утративший или добровольно отказавшийся от гражданства.
У апатрида есть обязанности но отсутствует ряд гражданских прав государства в котором он пребывает.
Легализация человека без гражданства в России
Процесс легализации апатридов состоит из нескольких этапов.
Первый этап — подтверждение личности. Если у кандидата нет нужных документов, то следует просить о процедуре установления личности. Для этого человек должен обратиться в ближайшее отделение Управления по вопросам миграции МВД России. Нужно будет предоставить заявление и все имеющиеся бумаги с любыми личными данными (документ об образовании, свидетельство о браке, недействительный паспорт, водительское удостоверение и пр.). Также потребуются:
- свидетельство о рождении кандидата;
- паспорта родителей;
- справка о регистрации в РФ либо листок убытия с территории иностранного государства;
- автобиография апатрида.
За подтверждение личности необходимо будет заплатить госпошлину.
Следующий этап — оформление разрешения на временное пребывание в стране (РВП) и дактилоскопия (снятие отпечатков пальцев). Именно РВП позволяет апатридам пользоваться благами наравне с гражданами страны: оформлять медицинский полис, трудоустраиваться, получать образование. Каждый год правительством РФ устанавливаются квоты на выдачу этого документа, а количество желающих сильно превышает их, поэтому, к сожалению, не все успевают получить разрешение. Для ходатайства о выдаче РВП апатриду необходимо явиться в Федеральную миграционную службу и написать соответствующее заявление. При подаче документов на РВП взимается пошлина размером 1600 рублей.
Как ЛБГ стать гражданином России?
Самой специфической процедурой при оформлении гражданства является идентификация личности. Как и многим зарубежным претендентам на российское гражданство, апатриду необходимо пройти 3 ступени: разрешение на временное проживание на территории России (РВП), ВНЖ и само гражданство.
Надеяться на разрешение на временное проживание в России есть возможность у апатридов со свидетельством о рождении, полученным ими на территории бывшего РСФСР, а также тех, кто состоит в браке с гражданином России.
Следующая ступень – получение вида на жительство. Обратите внимание, что вид на жительство, полученный апатридом, является также документом, подтверждающим его личность. ВНЖ апатрида включает в себя определенный цифровой носитель информации, на который записаны персональные и биометрические сведения. Естественно, никаких привилегий при получении такого рода правового статуса у апатридов нет.
Процедура бесплатна. Ожидать ответа потребуется в течение 3 месяцев.
Основания для упрощенных вариантов описаны в статье 14 ФЗ-62, и если гражданин подходит под любое из них, он может воспользоваться этим, заплатив 3500 руб. государственной пошлины.
Можно ли в РФ жить без гражданства
Ответить на вопрос можно ли в РФ жить без гражданства однозначно нельзя, все будет зависеть от того, к какой именно категории относится лицо, например:
- Если человек проживает в РФ временно, у него оформлена виза, то нахождение его в стране будет ограничено сроком действия этой визы. Если въезд в страну происходил в безвизовом режиме, то срок пребывания в стране не должен превышать 90 дней. При наличии трудового соглашения с работодателем, проживание в РФ может продлеваться до 1 года.
- В случае наличия ВНЖ — на 5 лет с правом перерегистрации через 5 лет. А при оформленном РВП право на проживание в стране не превышает 3 года.